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• 【桐乡市招商】桐乡打造数字经济地标产业 工业互联网赋能制造业转型

  作为世界互联网大会永久举办地，桐乡市持续放大互联网IP效应，将数字经济打造成地标性产业。在招商引资方面，桐乡市积极引进优质项目，推动制造业数字化转型。以“推进产业数字化升级，加速新型工业化进程”为主题的全球工业互联网大会在乌镇召开，发布重要行业报告并启动推广行动，为桐乡市制造业“加数”前进注入新动能。 一、全球工业互联网大会落地乌镇 全球工业互联网大会在乌镇互联网国际会展中心召开，这是工业互联网领域内规格高、含金量高、影响力大的产业峰会之一。大会聚焦产业数字化升级和新型工业化进程，吸引了全球行业专家和企业代表参与。桐乡市借助这一国际平台，展示了在数字经济领域的成果和规划，进一步提升了城市影响力。 二、重要行业报告发布引领发展方向 在大会开幕式上，《5G＋工业互联网赋能制造业数字化转型白皮书》和《工业互联网融合创新应用白皮书》正式发布。这些报告系统阐述了5G技术与工业互联网融合发展的路径，为制造业数字化转型提供了理论指导和实践参考。桐乡市结合本地产业特点，积极推动报告成果落地应用。 三、行业推广行动启动加速应用落地 大会启动了“工业互联网融合创新应用·行业推广行动”，旨在推动优秀解决方案在各行业的规模化应用。桐乡市作为先行示范区，率先在纺织、化纤等传统优势产业中试点推广，形成了一批可复制可推广的典型模式和应用场景，为全国工业互联网发展提供了桐乡经验。 四、百个优秀案例展示转型成果 大会发布了100个行业优秀应用案例，涵盖智能制造、工业互联网平台、数字化工厂等多个领域。桐乡市多家企业的创新实践入选案例库，展现了桐乡制造业数字化转型的阶段性成果。这些案例为其他企业提供了可借鉴的转型路径和实施方法。 五、数字经济成为桐乡新地标 桐乡市以世界互联网大会永久举办地为契机，持续放大互联网IP效应。通过建设数字经济产业园、培育本土互联网企业、引进重大项目等措施，桐乡市正将数字经济打造成为城市新名片。工业互联网的深入应用，进一步推动了桐乡市制造业向智能化、网络化、数字化方向发展。 六、传统产业与数字经济深度融合 桐乡市立足纺织、化纤等传统产业优势，推动工业互联网与实体经济深度融合。通过建设行业级工业互联网平台，实现产业链上下游协同发展。这种融合不仅提升了传统产业竞争力，也为数字经济发展提供了丰富的应用场景。 七、政策支持营造良好发展环境 桐乡市出台了一系列支持数字经济发展的政策措施，包括资金扶持、人才引进、平台建设等方面。这些政策为制造业数字化转型提供了有力保障，吸引了更多优质企业和项目落户桐乡，形成了良好的产业发展生态。 八、未来展望与持续发展 桐乡市将继续深化数字经济与制造业融合发展，推动工业互联网在更广范围、更深程度、更高水平上实现创新突破。通过持续优化营商环境、加强技术创新、培育专业人才，桐乡市致力于打造全国领先的数字经济高地，为制造业高质量发展提供持续动力。

  2025-07-10

• 【嘉兴招商】嘉兴市商标有效注册量突破15.7万 品牌建设助力招商引资

  近年来，嘉兴市商标品牌建设呈现快速发展态势，市场主体创新活力不断增强。截至目前，全市累计有效注册商标量达157164件，接近16万大关，同比增长27%。2023年二季度，商标注册申请数16055件、注册数19747件，同比分别增长133%、150%，商标品牌发展动能持续释放，为区域招商引资和经济高质量发展提供有力支撑。 （一）商标发展规模与全省地位稳步提升 从浙江省各地市商标数据来看，嘉兴市商标申请数、注册数、有效注册量三项指标均位居全省第六位。在浙北地区，嘉兴有效注册商标量优势明显，分别是湖州市的2.49倍、绍兴市的1.29倍、衢州市的4.63倍、舟山市的15.91倍、丽水市的3.19倍，显示出较强的市场主体活跃度和品牌培育能力。不过，与杭州市、宁波市、温州市、金华市、台州市等经济发达地市相比，嘉兴在商标总量和品牌影响力上仍存在差距，反映出区域经济发展不平衡的客观现状，也为后续品牌建设指明了追赶方向。 （二）县域商标发展格局呈现差异化特征 嘉兴市各县（市、区）商标发展呈现“一核引领、多点协同”的特点。桐乡市在商标申请数、注册数、有效注册量三个指标上均位居全市首位，凸显其作为嘉兴经济强县的产业基础和创新活力，当地纺织服装、数字经济等优势产业的品牌化发展成效显著。2023年二季度，秀洲区商标注册数超越海盐县进入全市前三，反映出区域产业结构优化和市场主体培育的积极变化。其他县（市、区）排名保持稳定，整体形成梯度发展格局，为全市商标品牌总量增长提供了多元支撑。 （三）政策服务体系为商标发展提供坚实保障 嘉兴市商标注册量的快速增长，得益于持续优化的知识产权政策环境和服务体系。近年来，嘉兴市深入实施商标品牌战略，通过建立商标品牌指导站、开展知识产权“入园惠企”行动、简化商标注册流程等措施，为市场主体提供全链条服务。针对小微企业和新兴产业，当地推出商标注册补贴、品牌培育培训等帮扶举措，降低企业品牌建设成本。同时，加强商标权保护执法力度，严厉打击商标侵权行为，营造良好的品牌发展环境，有效激发了市场主体注册商标、运用商标的积极性，为招商引资和产业升级奠定了品牌基础。 （四）商标品牌建设助力经济高质量发展 商标作为企业核心竞争力的重要载体，其数量增长与质量提升直接反映区域经济的创新活力和发展潜力。嘉兴市有效注册商标量的持续增加，不仅体现了市场主体数量的扩张，更反映出企业品牌意识的觉醒和产品附加值的提升。在制造业领域，一批企业通过注册商标实现“嘉兴制造”向“嘉兴创造”转型；在现代服务业和现代农业领域，特色商标品牌带动了产业融合发展。商标品牌建设已成为嘉兴市优化营商环境、吸引优质投资的重要抓手，未来随着品牌战略的深入实施，将进一步推动区域经济向高质量发展阶段迈进。

  2025-07-10

• 【嘉兴招商】嘉兴市商务局汇集多部门谋划数字贸易发展新蓝图

  2023年，嘉兴市商务局协同23个部门召开专题会议，集中探讨制定数字贸易发展意见，旨在提升招商引资吸引力，通过学习省级政策并结合地方实际，推进数字贸易发展工作，优化传统贸易结构，服务经济转型升级。本次会议围绕数字贸易的战略意义、知识更新和创新路径展开讨论，为嘉兴市数字经济发展注入新动力。 一、会议背景及总体部署 本次会议由嘉兴市商务局牵头召开，召集嘉兴市经信局等23个部门，重点围绕省委省政府《关于大力发展数字贸易的若干意见》展开深入学习与研讨，旨在制定嘉兴市数字贸易发展专项实施意见。会议强调了数字贸易作为数字经济发展的重要延展，在虹桥国际开放枢纽南向拓展带中的核心地位，要求各部门协同推进政策细化与行动落地，助力嘉兴市招商引资工作，吸引数字贸易相关项目落户，优化地方产业结构。背景依托于全球数字贸易加速发展态势，浙江省作为全国数字经济高地，为嘉兴市提供了政策支持与经验借鉴，会议明确了以务实态度提升嘉兴市在数字贸易领域的竞争力。 二、强调数字贸易的战略重要性 会议要求各级部门高度重视数字贸易发展工作，深刻认识其在经济全局中的关键作用。作为虹桥国际开放枢纽南向拓展带的重要组成部分，发展数字贸易不仅是响应国家战略的需求，更是嘉兴市抢占新经济制高点的必经之路。数字贸易被视为推动传统贸易转型升级的核心抓手，能有效化解资源环境约束，提升产业链附加值，促进招商引资多元化。会议指出，嘉兴市必须强化顶层设计，通过数字贸易提升外向型经济的韧性，同时吸纳创新型外资企业入驻，为区域协同发展提供坚实基础。 三、加强知识更新与理解深化 会议强调，数字贸易是数字经济发展到特定阶段的产物，其内涵与外延不断扩展，涉及规则制定、服务模式创新和技术融合等方面，要求各部门主动学习新兴概念和实践经验。与会人员需熟悉省委省政府的指导意见精神，如数字贸易的标准体系建设、数据跨境流动管理等内容，避免概念误解影响政策执行力。嘉兴市应借力省级智库资源，组织专题培训，推动知识体系完善，以创新思维应对数字贸易带来的变革，确保招商引资导向的精准性，吸引高素质人才和项目。 四、探索发展着力点与实施路径 会议重点探讨了数字贸易发展的具体着力点，聚焦务实创新，提出制定嘉兴市可落地、可执行的发展意见。要求对标省级政策，结合嘉兴市特色，围绕试点示范区建设、法规体系完善和企业扶持机制等方面展开实践探索。例如，在虹桥枢纽南向拓展带框架下，优先布局数字贸易园区，培育本土企业数字化能力，并强化招商引资联动机制。会议强调避免空洞口号，转向以项目为载体、市场为导向的推进方式，确保数字贸易政策转化为实际成效，为嘉兴市经济高质量发展提供持续驱动力。

  2025-07-10

• 【嘉兴招商】嘉兴市召开跨境电商工作推进会 部署招商引资与创新发展任务

  2023年，嘉兴市召开全市跨境电商工作推进会议。嘉兴海关、嘉兴市税务局、中国人民银行嘉兴市中心支行业务处室负责人，各县（市、区）商务主管部门分管领导及业务科室负责人，嘉兴市跨境电子商务服务有限公司负责人参会。会议围绕跨境电商综试区建设交流经验、分析问题，并部署招商引资等下半年重点工作，助力全市外贸高质量发展。 （一）交流发言与问题探讨。会上，各县（市、区）商务主管部门围绕上半年跨境电商综试区建设亮点成效、面临的瓶颈问题及下一步工作建议作交流发言。发言聚焦产业集聚、平台建设、人才培育等关键领域，深入剖析发展中存在的物流成本、品牌建设、政策落地等具体问题，并提出针对性解决方案，为全市跨境电商协同发展凝聚共识。 （二）政策解读与服务优化。嘉兴海关、嘉兴市税务局、中国人民银行嘉兴市中心支行等相关部门分别通报跨境电商最新监管政策、税收优惠措施及外汇结算便利化做法。通过解读通关一体化、出口退税提速、跨境支付便利化等政策要点，明确业务办理流程和服务保障举措，为市场主体提供清晰政策指引，助力企业用好政策红利。 （三）绩效评价与工作复盘。嘉兴市商务局电商处负责人对上半年跨境电商综试区绩效评价工作进行系统分析，从综试区建设水平、业务规模、业态创新、服务体系等维度梳理成效与不足，指出需进一步强化产业链协同、完善服务生态，为下半年工作找准发力方向。 （四）下半年重点工作部署。嘉兴市商务局总经济师对下半年工作提出明确要求，强调各地要提高重视程度，多措并举推动跨境电商高质量发展。一是坚持“走出去”战略，组织学习周边先进地区在产业培育、平台运营等方面的成功经验，借鉴模式创新做法；二是加大招商引资力度，瞄准跨境电商头部平台、优质服务商及产业链关键企业，吸引项目落地，完善产业生态；三是深化高水平创新，支持企业开展模式创新、技术应用和品牌建设，培育直播电商、海外仓数字化等新业态新动能；四是持续优化营商环境，整合通关、物流、金融、人才等服务资源，提升跨境电商综合服务能力，增强嘉兴市跨境电商产业影响力和竞争力。 会议的召开为嘉兴市跨境电商发展明确了路径，将进一步凝聚部门合力，破解发展难题，推动跨境电商成为外贸增长新引擎和对外开放新亮点。

  2025-07-10

• 【平湖市招商】嘉兴市两商场获评省级“绿色商场”助力商贸流通业绿色发展

  嘉兴市在推动商贸流通业绿色发展和招商引资工作中取得新进展，平湖吾悦广场和平湖八佰伴成功获评浙江省“绿色商场”。这一成果标志着嘉兴市在培育绿色流通主体、促进绿色消费方面迈出重要一步，为全市商贸行业绿色发展提供了示范样板。嘉兴市商务局将以此次创建为契机，进一步发挥引领作用，营造绿色消费氛围，提升商贸流通业可持续发展水平。 一、浙江省绿色商场创建背景与政策要求 浙江省商务厅为贯彻落实国家绿色发展理念，推动商贸流通领域节能减排，于2021年启动省级绿色商场创建工作，制定《浙江省绿色商场创建评价规范》，从节能管理、环保设施、绿色供应链、消费引导等维度明确创建标准。嘉兴市商务局积极响应省级部署，对照文件要求全面筛选符合条件的商业综合体，最终确定平湖吾悦广场和平湖八佰伴作为重点培育对象。 二、嘉兴市两家商场的创建实践与特色 平湖吾悦广场通过优化能源管理系统，实现空调、照明等设备智能化控制，年节能率显著提升；同时建立废弃物品回收体系，推广可降解包装材料。平湖八佰伴则侧重绿色供应链建设，要求入驻商户优先采购环保认证商品，并设立绿色商品专区。两家商场均开展“减塑行动”“光盘行动”等主题宣传，引导消费者参与绿色实践。其创建经验已形成案例汇编，供浙江省内同类项目参考。 三、创建工作对区域发展的多重效益 此次创建不仅提升了商场自身的环境管理水平，还带动了平湖市商业生态的整体升级。据公开信息显示，两家商场通过绿色改造新增就业岗位超200个，吸引环保类品牌首店入驻率达15%。嘉兴市商务局指出，绿色商场的示范效应正在向周边零售、餐饮等领域延伸，推动形成“绿色商圈”联动发展模式，这与浙江省打造“绿色流通先行区”的目标高度契合。 四、未来深化绿色发展的实施路径 嘉兴市计划将绿色商场创建纳入“十四五”商贸流通规划重点任务，下一步将制定市级绿色商场评价标准，扩大创建覆盖面至社区商业中心。同时联合生态环境部门推出绿色消费激励政策，如积分兑换、低碳折扣等。浙江省商务厅官网信息显示，嘉兴市已申报第二批绿色商场培育单位，预计通过三年行动实现县（市、区）绿色商场全覆盖，为长三角商贸业绿色转型提供实践范例。

  2025-07-10

• 【嘉兴招商】嘉兴三大数字经济外资项目亮相进博会场外活动

  2021年，由浙江省人民政府主办的第四届进博会系列场外配套活动——2021中国浙江国际数字经济高峰会暨第七届中国浙江–欧洲数字经济和高新技术产业高峰对接会在上海举办。嘉兴市商务局（投资促进中心）积极组织县市区主体参与项目签约和现场招商对接，通过精准对接与集中签约，推动招商引资工作取得实质性进展。 （一）聚焦数字经济赛道，强化外资项目落地。作为此次活动的重要成果，来自嘉兴秀洲、平湖、海盐等地的三个数字经济外资产业项目在现场完成集中签约。这些项目聚焦数字经济核心领域，涵盖数字技术研发、智能产业应用等方向，总投资额达3.14亿美元。项目的落地将进一步优化嘉兴数字产业生态，为当地数字经济高质量发展注入外资动能，推动产业链向高端化、智能化升级。 （二）精准对接全球资源，拓展产业合作空间。活动期间，嘉兴各县（市、区）、嘉兴经开、嘉兴港区派出分管领导及招商骨干组成代表团，与参会的亚马逊、微软、谷歌、西门子、ABB等100多家世界500强或行业龙头企业代表开展深度对接。通过一对一洽谈、产业推介等形式，代表团共接洽客商80余人次，围绕高端装备制造、汽车电子、数字化创新中心、高端营养品生产等领域获取有效项目信息20余条。这些信息为嘉兴后续开展针对性招商、深化与全球优质企业合作奠定了基础。 （三）立足进博会平台，提升招商引资效能。嘉兴市充分利用进博会高端客商云集的契机，将此次场外配套活动作为展示产业优势、吸引外资投入的重要窗口。通过组织县市区主体联动参与，形成招商合力，既突出了数字经济等主导产业的招商重点，又兼顾了高端制造、绿色经济等新兴领域的合作机遇。此次活动的开展，不仅实现了项目签约与信息获取的双丰收，更彰显了嘉兴持续优化营商环境、积极融入全球产业链供应链的决心，为推动外资外贸高质量发展积累了宝贵资源。

  2025-07-10

• 【嘉兴招商】嘉兴软件产业深化合作推动招商引资新机遇

  在2023年，浙江省嘉兴市积极推进招商引资工作，成功举办软件产业对接交流活动。活动吸引了华睿投资及其投资的12家软件企业高层考察团访问嘉兴市，双方深入探讨软件项目引进、产业发展基金组建等事宜，旨在通过招商引资强化产业升级合作，促进当地经济高质量发展。政府部门相关部门负责人参与座谈交流，凸显招商引资在嘉兴市数字经济发展中的战略意义。本次活动为软件产业深度融合注入新动力，夯实长三角区域协同发展基础。 一、浙江省嘉兴市软件产业发展基础。浙江省嘉兴市位于长江三角洲核心地带，拥有区位优势和政策支持，近年来积极融入长三角一体化国家战略，推动数字经济转型。依托嘉兴科技城等平台，嘉兴市重点发展软件与信息技术服务业，吸引众多创新企业入驻。软件产业作为战略性新兴产业，在智能制造、工业互联网等领域形成初步生态，成为招商引资的重点方向。政府出台系列扶持政策，强化人才培养和基础设施投入，为产业对接创造良好环境，体现招商引资对区域经济拉动的关键作用。 二、此次对接交流活动核心内容。华睿投资及其投资的12家软件企业考察团访问嘉兴市，开展了软件产业专题座谈交流。活动聚焦软件项目引进和产业发展基金组建等议题，政府部门相关部门负责人参加座谈。浙江省嘉兴市提出依托长三角创新投资平台，深化软件产业合作模式，华睿投资分享其在工业软件领域的投资经验。双方探讨了技术转移、资源共享等机制，通过招商引资推动软件产业深度融合。嘉兴市南湖区、嘉兴经济技术开发区、嘉兴科技城等地区展示产业优势，旨在吸引更多软件企业落地投资。 三、华睿投资的专业优势与合作价值。华睿投资在软件产业积累15年经验，设立专项投资团队，深耕平台型工业软件领域，已累计投资30余项软件项目。企业考察团包括软件细分领域龙头企业，凸显其在产业链整合中的引领作用。华睿投资通过本次考察交流，与浙江省嘉兴市探讨投资机遇，重点关注工业软件创新应用场景。其专业团队提供技术、资本和市场资源，为嘉兴招商引资引入高质量项目，促进软件产业高质量发展与长三角产业链协同。 四、软件产业发展基金的战略意义。活动讨论了组建软件产业发展基金的计划，旨在以招商引资为杠杆，引导社会资本参与软件产业建设。基金将聚焦平台型软件研发与应用，通过投资孵化推动科技成果转化。浙江省嘉兴市此前在数字经济领域已有基金实践，例如支持智能制造软件项目，形成良好示范。此次基金组建着眼于产业生态构建，有助于化解企业融资瓶颈，提升嘉兴软件产业竞争力和创新活力。华睿投资的专业背景将增强基金运作效能，助力招商引资长效机制形成。 五、招商引资对区域经济的带动作用。浙江省嘉兴市以招商引资为核心策略，吸引华睿投资等专业机构参与，为软件产业注入新动能。考察交流活动促成企业与政府部门深入对话，建立合作框架。在招商引资带动下，软件产业项目落地将提升嘉兴就业与创新能力，例如培育本土软件服务企业、升级工业智能化水平。南湖区、嘉兴科技城等区域通过此活动增强吸引力，形成软件产业聚集效应，推动嘉兴融入长三角高质量一体化发展。 六、政府部门引导的产业升级路径。浙江省嘉兴市相关部门在活动中发挥协调指导作用，提供政策服务和平台支持。政府部门相关部门负责人参与交流，体现政府对招商引资的重视。嘉兴市依托嘉兴经济技术开发区等载体，优化营商环境，吸引软件投资落地。政策层面，嘉兴市落实浙江省数字经济发展规划，强化软件知识产权保护和服务机制。政府部门通过活动搭建桥梁，确保招商引资项目对接高效化，推动软件产业稳健发展。 七、未来展望与合作深化方向。华睿投资考察交流为浙江省嘉兴市软件产业合作奠定基础，双方将持续推进项目引进和基金落地。招商引资策略将聚焦平台型软件技术创新，融合长三角区域资源。嘉兴市计划强化与软件企业协作，提升产业生态竞争力，例如在工业互联网、大数据应用等领域突破。政府部门持续优化服务保障，确保招商引资成果转化为增长动力，支撑嘉兴市软件产业长远发展，助力长三角创新高地建设。

  2025-07-09

• 【海宁市招商】2019年海宁市政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月9日在海宁市第十五届人民代表大会第三次会议上)  海宁市人民政府市长 曹国良  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市经济社会发展中极不平凡的一年。过去一年，市政府在中共海宁市委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦“十大工程、十大建设”工作主题和“一业一城一镇、一路一廊一楼”工作主线，聚力“两提升、两建设、两改造、两整治”工作要求，立足“三大战场”，打好“十大战役”，全市经济运行稳中向好，社会保持和谐稳定，列全国综合实力百强县(市)第22位。预计全年实现地区生产总值945亿元、增长7%;财政总收入153.1亿元、增长12.9%;一般公共预算收入89亿元、增长14.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到60520元和35270元，增长7.8%和8%。  一年来，我们聚力稳增促调，经济保持健康运行。成功举办第三届海商大会，新华三电子信息产业园、哈工智能机器人产业园等项目落户，全年合同利用外资9.7亿美元，实际利用外资4.2亿美元，实到市外内资181亿元。每月举行项目集中开工活动，恒逸新材料产业园、晶科能源“双倍增”项目、盐官中国音乐小镇等一批重点项目加快推进，交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间项目投资均增长20%左右。发出“工业强市是奋斗出来的”最强音，召开品质智造千人大会。*实施三大传统产业改造提升，出台五金、印染行业整体提升方案，“中国皮革之都·海宁”成功复评。大力培育发展以泛半导体产业为重点的数字经济，引进泛半导体产业项目29个、总投资201亿元。中科院海宁先进半导体与智能技术研究院等3家半导体技术研究院落户。加快推进泛半导体产业园建设，累计开工52万平方米、竣工20万平方米，园区建设初具形象。全年实现规上工业总产值1810.6亿元、增长11.4%，获省振兴实体经济(传统产业改造)考核优秀，列中国工业百强县(市)第35位。大力推进金融服务实体经济，全年新增贷款154亿元。*实施“凤凰行动”，芯能科技成功上市，新增新三板挂牌企业4家、股份制企业67家，总规模10亿元上市并购母基金设立。召开全市建筑业发展推进大会，完成建筑业总产值280亿元、增长16.7%。实施服务业重点产业培育提升三年行动计划，推进物流行业整治提升，房地产市场保持平稳健康发展。预计完成服务业增加值383亿元，新增楼宇入驻面积7.5万平方米，实现楼宇税收10.9亿元，环保、建筑、安监等5个生产**业创业创新综合体挂牌成立。成功举办第二十五届海宁中国皮革博览会和钱江(海宁)观潮节。成立农业经济开发区，成功举办首届世界花园大会，长安花卉特色农业强镇通过省级验收，新增省级现代农业科技示范基地7个，农业现代化评价列全省第7。  一年来，我们聚力改革创新，发展质量稳健向好。以“最多跑一次”改革为引领，加快政府数字化转型，扎实推进政务服务事项“全域通办、刷脸即办、掌上能办”，群众办事“小事不出村、大事不出镇”的政务服务新格局加快形成。推进企业投资项目审批制度改革，通过“一窗受理、一体化联动审批”、承诺制等措施，项目审批平均提速一倍以上。深化“亩均论英雄”改革，坚定不移落实差别化政策措施。合力攻坚“低散乱”(高危污)整治，共腾退土地2235亩，53个村完成整村清零。加快小微企业园(“两创中心”)建设，全年开工建设103万平方米、竣工46万平方米。推进工业用地“标准地”出让，全年差别化供应各类建设用地9249亩，其中工业用地4881亩。深化投融资平台改革，全年转型为市场化运作企业28家、整合优化32家。扎实推进政府性债务风险“化管防”体制机制创新省级试点。顺利完成经济开发区(海昌街道)和尖山新区(黄湾镇)管理体制优化调整。全面完成农村集体产权制度改革全国试点和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全力推进鹃湖国际科技城首期科研示范基地项目建设，与浙江大学合作共建国际技术转移中心。新增高新技术企业63家，天通公司入选国家技术创新示范企业，R&D经费支出占GDP比重预计达到2.7%(新口径)。出台《关于促进大学生来海宁创业创新的若干意见》等多项人才新政，举办第六届“潮起东方·赢在海宁”创业大赛，海宁·上海创新中心开园运营，制发“人才绿卡”，全年引育创业创新领军人才43名，其中海外院士1名、国家级高端人才12名、省级高端人才12名。   一年来，我们聚力开放共融，城市能级加快提升。深化实施“融杭接沪”战略，以接轨沪杭科创新区、拥湾发展产业高地、深度融杭品质新城的定位，编制杭海新城(长安许村一体化)发展规划。全力攻坚许村“两全”行动，重点区域征迁安置取得突破，融杭空间进一步打开，与余杭合作开发区块实现项目落地。高新区与下沙4条道路实现无差别贯通并完成更名。杭海城际铁路累计完成投资67.5亿元，约占投资总概算的50%。钱江通道北接线、京杭运河二通道先行段开工建设，杭平申航道(海宁段)全线贯通，做好沪杭高速许村段改建等项目的前期工作。积极参与嘉兴全面接轨上海示范区建设，漕河泾海宁分区科技绿洲二期项目竣工。出台加快推进城市国际化实施意见，举办第三届法国“海宁日”和首届海宁“法国日”等活动，中法(海宁)国际合作产业园、中法合作高技能人才实训基地挂牌成立，启动建设欧洲(瑞典)产业园、中德产业园。主动应对国际经贸摩擦，积极引导企业加快开拓新兴市场，启动比利时跨境电商保税仓项目，推进北美家居跨境电商平台建设。预计全年实现出口490亿元、增长15%以上，列全省第9，被认定为国家外贸转型升级基地。全面开展与四川黑水县东西部扶贫和对口支援工作，*开展与金华武义县山海协作工作，认真做好与丽水景宁县结对“消薄”工作，海宁-武义生态旅游文化产业园首批项目开工建设，荣获省结对帮扶先进集体。  一年来，我们聚力统筹协调，城乡面貌不断改善。强化规划引领，完成市域总规、紫薇组团暨鹃湖国际科技城控规等规划的编制。加快城市基础设施建设提升，建成海州路东延等20条市政道路，完成水月亭路(赵家漾路-海昌路段)等老旧道路改造。完成浙大国际联合学院周边、麻泾港滨河公园等绿道建设，新建(改建)绿地49.3公顷，新增绿道7.6公里，通过国家园林城市省级复评。城乡路网建设进一步优化提升，获评全国首批“四好农村路”示范县(市)和省首批万里美丽经济交通走廊示范县(市)。开展中心城区“房屋征收大会战”，签约率达99.9%，累计受益群众1300余户。纵深推进小城镇环境综合整治，城镇基础设施和公共配套明显提升，全市12个小城镇全部通过省级考核。长安、袁花连续4年获省、嘉兴小城市考核优秀。*开展工业园区和旧厂房改造提升，开工改造项目68个、面积76万平方米。创新实施“411”全域土地综合整治三年行动，启动项目18个、面积5.5万亩，全省全域土地综合整治与生态修复现场会在我市召开。*实施第二轮星级美丽乡村建设，积极开展村庄景区化建设，周王庙胡斗村入选省休闲旅游示范村。出台高质量推进农村人居环境整治带动全域提升实施方案，2834户刚需户批准建设，291户农村危房得到有效治理。启动实施第七轮“强村计划”，谋划建设市镇“飞地”抱团项目13个、参与村142个，全省最大的县(市)级“飞地”抱团项目开工建设。统筹城乡发展水平居全省第5。  一年来，我们聚力绿色发展，生态环境持续好转。坚决抓好中央环保督察反馈问题的整改落实，94个信访交办件按时办结。持续攻坚“五水共治”，完成年度“污水零直排区”建设任务，水源保护区优化调整方案获省政府批准，全市主要河道Ⅳ类水及以上水质占比达89.1%，其中Ⅲ类水占比为45%，饮用水水源地原水水质达标率100%。盐官镇荣获全省剿灭劣五类水工作先进集体，鹃湖成功创建省级“美丽河湖”。顺利通过省节水型城市创建考核。强化大气污染防治，高标准推进经济开发区、高新区、经编园区等重点区域臭气废气综合治理，完成全市46家工业有机废气重点企业深化治理，持续做好道路、工地等的扬尘治理，全市空气质量指数优良率达83.9%，PM2.5浓度下降至39微克/立方米。扎实推进土壤污染防治，开展第二次全国农业污染源普查，完成化工、印染、制革等6大重点行业95家重点企业用地信息采集和风险筛查工作。完善垃圾大分流小分类机制，城乡垃圾分类覆盖率达96%，绿能环保项目开工建设，成功创建省级静脉产业示范城市。精准制定市镇两级节能降耗方案，建立高耗能行业新增产能能耗等量置换机制，坚决打好能源“双控”攻坚战。  一年来，我们聚力普惠共享，民生保障日益增强。全面完成人大代表票决产生的8个政府民生实事项目年度目标任务。全国文明城市通过复评。持续加大就业创业帮扶力度，全年新增城镇就业19912人。全国因病致贫家庭重病患者医疗救助试点工作通过验收。“一户一策”帮扶175户低收入家庭增收脱贫。建成硖石、海昌、马桥、黄湾4家示范型居家养老服务中心，城乡社区助餐配送餐服务覆盖率达60%以上。召开全市教育改革发展大会，启动教育“十大工程”“六项改革”。实施城区公办幼儿园服务区招生制度，适龄幼儿就近入园迈出实质性一步。全面深化中小学课程改革，中高考成绩稳中有升，名校录取突破百人。浙江财经大学东方学院通过独立学院规范设置省级验收。成功创建第四批国家级农村职成教示范县(市)。校外培训机构专项治理取得阶段性成效。持续深化“双下沉、两提升”，浙大妇产科医院托管市妇保院项目正式实施，新增“沪杭名医工作站(室)”15个，斜桥中心卫生院建成使用。皮革城与市第二人民医院、海宁卫校合作办医办学。成功创建“国家级妇幼健康优质服务示范市”，国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区通过复审。文博事业发展、基层公共文化服务水平分别列全省第1和第3，成功举办斯诺克国际公开赛、速度轮滑国际公开赛等体育赛事。《海宁市志(1991～2010)》出版发行。深化“三社”联动服务，成功创建首批省级社区治理和服务创新实验区。加强退役军人服务管理，实现市、镇(街道)、村(社区)三级服务网络全覆盖。高质量完成全市“七五”普法中期评估工作。*开展扫黑除恶专项斗争和交通安全大会战，扎实推进投资理财领域违法犯罪活动专项治理，圆满完成观潮节、世界互联网大会、国际进口博览会等重大活动的维稳安保工作，全国公安智慧监管工作现场会在我市召开。全市安全生产形势稳定向好，事故起数和死亡人数同比分别下降50%和24.4%。成功创建省食品安全市。平安海宁实现“十三连冠”。妥善处置我市公民泰国普吉岛重大遇险事件。新闻广电、关心下一代、慈善、红十字等各项事业全面发展，工青妇、老干部、民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。   在做好上述工作的同时，市政府按照上级的统一部署，认真组织开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，以思想大解放促进行动大担当、事业大发展，切实将“大学习、大调研、大抓落实”的各项要求落到实处。严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，全市“三公”经费实现只减不增的目标。制定出台《海宁市重大政策决策绩效评价办法》，成立市智库顾问团，不断提升行政决策的科学化、法治化、民主化水平。*推进法治政府建设，全面落实政府系统定期学法制度，大力推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议229件、政协提案176件。  各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位代表和委员，向各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻海宁部队全体官兵以及所有参与、支持和关心海宁建设与发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。在经济发展方面，传统产业转型升级还需加速，战略性新兴产业的有效支撑尚未形成，重大产业项目依然偏少，经济运行稳定向好的基础还不牢固。政府性债务规模总体偏大，防范和化解政府隐性债务风险仍需高度重视。在城乡建设方面，城市功能品质有待进一步加强，国际化水平还存在较大提升空间。治水、治气、治废等环境领域工作仍需不断巩固深化，美丽海宁建设还存在不平衡性。在社会民生方面，教育、医疗、文化等优质公共服务的供给与人民群众的要求和期盼还有一定差距。影响社会稳定的各类事件还时有发生，社会治理能力和水平需进一步提高。在自身建设方面，高素质、专业化、复合型的干部还较为缺乏。少数干部在服务群众、服务企业过程中主动担当、攻坚破难的能力有待进一步加强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。  2019年目标任务和主要工作  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前国内外形势依然复杂多变，从国际环境看，全球范围内的经贸摩擦不断升级，世界经济不确定性显著增多。从国内形势看，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起，经济下行压力不断加大。从我市实际看，由于经济外向度较高，受国内外大环境影响，部分企业经营困难在增多，一些领域风险挑战在增大，企业发展信心受到一定程度影响。但与此同时我们也要认识到，我国经济长期向好的态势不会改变，特别是当前随着长三角一体化上升为国家战略以及全省“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设的加速推进，为我市乘势而上，全方位高水平开放发展提供了难得的历史性机遇。只要我们认真贯彻落实上级和市委的决策部署，保持定力、登高望远、主动作为，全面落实中央“六个稳”的要求，打好稳中求进组合拳，我们就一定能够加快转入高质量发展轨道，迎来海宁更加光明的发展前景。  今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持全面加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，“八八战略”再深化、改革开放再出发，抓住用好长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，全局谋划、全域提升、全面发展，继续开展“双招双引年、品质服务年”活动，大力实施品质智造，推动“十大工程、十大建设”和“一业一城一镇、一路一廊一楼”取得更大突破，勇当“两个高水平”建设排头兵，以高质量发展新成绩迎接中华人民共和国成立70周年!  2019年经济社会发展的主要预期目标是：规上工业总产值超2000亿元、增长10%，地区生产总值超1000亿元、增长7%，一般公共预算收入力争突破100亿元、增长9%以上，实现“211”目标。外贸出口增长5%，社会消费品零售总额增长8.5%，R&D经费支出占GDP比重达到2.8%(新口径)，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。   围绕上述目标要求，新的一年，市政府将进一步解放思想、实事求是，大力弘扬“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神，坚持全局谋划、全域提升、全面发展，*实施七大行动，着力稳企业、增动能、保平安，不断推进各项工作增创新优势、再上新台阶。   （一）大力实施高质量产业攀升行动，进一步增强实体经济竞争力  实体经济是高质量发展的基石，新的一年我们将把振兴实体、服务企业、提振信心摆在更加突出的位置，不断推动我市产业迈向中高端、企业走向高效益、产品转向高品质。  大力实施品质智造。持续打好质量强市、标准强市、品牌强市和“浙江制造”品牌建设组合拳，扎实推进全国质量强市示范城市创建。*实施数字经济“一号工程”，出台数字经济发展规划，全力推进泛半导体产业发展，泛半导体产业园年内竣工46万平方米，杭州湾电子信息产业园、半导体基础材料产业园开工建设，着力打造全省具有影响力的泛半导体产业基地。加快传统产业改造提升，大力营造品牌建设环境，推动皮革、经编、家纺三大传统产业向时尚产业、纺织品新材料领域迈进。积极培育壮大高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，推进军民深度融合，启动医疗器械产业园建设，推动形成人工智能、大健康、航空等产业发展新优势。全年规上工业增加值增长8%以上。大力实施“凤凰行动”“雄鹰行动”，深化领军企业培育，新增上市公司3家、新三板挂牌企业5家以上，推动上市公司通过并购等途径做大做强。*实施“雏鹰行动”，深化“小微企业三年成长计划”，引导企业由简单产能扩张向“专精特新”提升，全年新入规企业150家以上，省级“隐形冠军”企业实现零突破。建筑工业化产业园全面建成投产，全市建筑业总产值达到300亿元以上。  加快发展现代服务业。围绕省级服务业强市创建目标，突出强基础、扩总量、优结构，确保服务业增加值增长7%以上。强化服务业重点产业培育提升三年行动计划的落实，鼓励制造业企业分离发展服务业，积极实施高质量服务业企业培育计划，全年新增限(规)上服务业企业50家，亿元以上服务业企业5家，不断做大服务业总量。加快发展生产**业，推进生产**业创业创新综合体培育，推进先进制造业与现代服务业深度融合。优化营利**业结构，保持服务业良好发展态势。扎实推进楼宇经济发展，全年新增楼宇入驻面积6万平方米以上。加快推进皮革城、家纺城转型发展，开工建设奥特莱斯商业综合体二期。启动创建省全域旅游示范市。推进房地产供给侧结构性改革，保持房地产市场稳定健康发展。  积极推动农业优质特色发展。开展粮食生产功能区规划优化和提标改造，保障粮食安全。坚持把农业发展平台建设作为形成现代农业集聚效应的重要载体，加快推进农业经济开发区实体化、市场化运作，深化与省农科院等合作，不断提升我市现代农业发展水平。加大农业招商引资和项目推进力度，年内引进优质农业项目4个以上。办好2019年世界花园大会，培育长安国际花卉产业园，打造高质量农业外资集聚区。大力发展优质高效农业、休闲观光农业，积极培育发展农村电子商务，不断提升农产品区域公用品牌影响力，推动专业大户、家庭农场、农民合作社做大做强，确保农业增加值稳定增长。  全力服务企业发展。全面贯彻落实中央民营企业座谈会精神，聚焦突出问题，精准有效施策，不断提振我市民营企业发展信心。加快推进企业赋能专项行动，通过科技赋能、创新赋能、金融赋能、数据赋能等措施，全面提升企业核心竞争力。进一步完善常态化企业走访服务和疑难问题定期会商机制，全面落实减税降费各项政策措施，做好能源保供工作，切实降低企业运营成本。建立出口订单预判机制，加快落实拓市场稳增长各项政策措施，引导鼓励企业参加境内外各类知名展会，实现市场多元化，有效分散国际贸易风险。坚持金融服务实体经济导向，强化政银企合作，完善科技金融链，优化金融机构考核，进一步破解企业“融资难、融资贵”问题，全年新增信贷资金160亿元以上。充分发挥我市政府产业投资基金的引导作用，对符合产业转型升级发展方向、具有良好发展前景的民营企业加大支持力度，拓宽民营企业发展空间。以“工业综合体”标准建设小微企业园(“两创中心”)，全年再开工建设100万平方米、竣工50万平方米，为优质小微企业发展构筑新载体、营造新环境。做好第四次全国经济普查。    （二）大力实施高质量投资支撑行动，不断夯实经济发展后劲  高质量发展离不开高质量投资的有力支撑。新的一年我们将坚持以扩大投资总量、优化投资结构、提高投资质效为重点，加快以“大好高”项目的谋划、招引、建设来推动实现高质量发展。  实施大招商、集聚大项目。坚持用创新的理念办法和拼抢的精神招引项目，更加注重企业集聚和产业链延伸，办好海商大会、中国半导体装备战略峰会、京沪深招商推介会等重大招商活动。突出泛半导体产业招商，重点聚焦高端专用设备、基础材料、核心元器件三大领域，重点面向日韩以及我国台湾地区，年内再引进优质泛半导体项目20个以上，形成产业集聚效应。更加注重对规模大、层次高、带动力强的优质项目的招引，四大平台要在招引总投资20亿元、50亿元的大项目上发挥主力军作用，并实现突破。持续加大对世界500强、国际行业领先企业、总投资超亿美元生产性项目的招引力度，不断提高法、德等欧美发达国家外资占比，加快建设高质量外资集聚地。全年合同利用外资6亿美元，实际利用外资4亿美元以上，实到市外内资150亿元以上，引进世界500强、国际行业领先企业或总投资超亿美元生产性项目5个。  加快大投入、推动大发展。抢抓长三角一体化的重大战略机遇，紧扣全省“四大”建设目标任务，加快谋划和储备一批补短板、惠民生、增后劲的重大项目。突出抓好省市县长项目和省重大产业项目，坚持每月举行项目集中开工活动，新华三电子信息产业园、哈工智能机器人产业园、沪杭高速许村段改建等重大项目年内开工建设，全年新开工超亿元产业项目50个以上、超10亿元产业项目力争达到6个。东城电子、明士达新材料、美大厨电等项目建成投产。交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间项目投资均增长10%以上。做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，强化土地要素增量有限供给和存量规模挖潜，*开展土地转而未供、供而未用清理专项行动，持续加大对重点区域的拔钉清障攻坚力度，确保全年差别化供应各类建设用地6000亩以上。  打造大平台、构筑大支撑。坚持统筹集聚发展，加快推进园区有机更新、低效闲置用地收回收储、环境综合整治、公共配套全面优化等工作，不断提升平台承载力和竞争力。经济开发区(海昌街道)要用好“长江经济带国家级转型升级示范开发区”品牌，争创国家级开发区、高新区。结合铁路枢纽编制“康湖芯城”规划，启动实施东区整体腾退转型，全年收回腾退低效用地1000亩以上，加快空间重构、产业重塑、环境重整。长安镇(高新区)要紧紧围绕国家级高新区创建目标，重点推进规划刷新、征迁扩容、退低进高等工作，收回腾退低效用地800亩以上，着力打造临杭总部经济集聚地、科创研发基地、现代品质新城和大学生双创基地。尖山新区(黄湾镇)要加快平台配套设施提升，重点布局大企业、大项目、大产业，收回腾退低效用地1500亩以上，积极申报省级经济开发区，打造省万亩千亿示范平台和现代工业新城。经编产业园区要加快马桥、丁桥、斜桥“三桥”扩容征迁和基础设施建设，实现联动开发、合作共赢。全年收回腾退低效用地300亩以上。以经编产业为核心联动发展电子信息、装备制造、智能家居等产业。推进马桥集镇有机更新。盐官旅游度假区要全面完成遗留户攻坚，加快推进中国音乐小镇建设，全年完成投资10亿元以上，不断向高质量旅游度假区迈进。袁花镇要加快阳光科技小镇建设，打造创业创新、产城融合标杆镇。许村镇要加快艺创中心建设，推进重点区域征迁，打造融杭发展优质平台。周王庙、盐官等镇的工业园区要大力开展存量挖潜、优化提升，加快“腾笼换鸟”步伐，努力打造“专精特优”的美丽园区。   （三）大力实施高质量改革开放深化行动，全力以赴打造最优发展环境  改革开放是推动实现高质量发展的必由之路。新的一年我们将紧紧抓住长三角一体化上升为国家战略的重大机遇，坚持问题导向、需求导向，切实增强改革的针对性和开放的主动性，努力在更深层次改革、更高水平开放上推动我市实现新发展。  全面深化重点领域改革。*推进“最多跑一次”改革，树立最优比对原则，加快政府数字化转型，推进企业和群众办好“一件事”全周期办事事项标准化建设，70%以上政务服务事项实现“一证通办”，80%以上政务服务事项实现“掌上能办”。扎实推进政务服务窗口人员队伍建设，夯实基层审批服务基础。加快工程建设项目审批制度改革，通过优化流程、精简环节、实行承诺制等措施，构建更加高效便捷的工程建设项目审批体系。推进商事登记便利化改革，进一步加强事中事后监管，强化信用体系建设。纵深推进“亩均论英雄”改革，进一步完善绩效评价办法和差别化措施的运用，推进企业优胜劣汰。深化新增工业用地“标准地+承诺制”供地出让和全程监管，探索实施服务业用地“标准地”出让。全面推进投融资体制改革，探索国有企业股份制改造，不断增强国有企业整体实力和投融资能力，全年整合优化国有企业30家以上，5家以上国有企业资信等级达到AA及以上。建立国有资产管理情况定期报告制度。积极稳妥做好政府机构改革工作。   加快提升城市国际化水平。以建设长三角国际化中等城市为目标，全面落实国际化建设“25个一”重点任务，系统协调推进高端产业、人居环境、城市形象等国际化水平，打造国际一流的营商环境。深化拓展国际产业合作，推进中法(海宁)国际合作产业园建设。加快实施与国际接轨的配套服务工程，开工建设国际合作学校，谋划推进国际合作医院、国际街区等项目。实施道路交通标识标牌多语化改造，在医院、车站等公共区域建立外语咨询服务体系，加快营造国际化城市软环境。深化国际友城间合作交流，继续办好海外“海宁日”“海宁周”和海宁“国际日”活动，积极引进国际会展、国际赛事、国际会议(论坛)等，不断扩大海宁对外知名度和影响力。  深化实施“融杭接沪”战略。积极承接上海国际进口博览会、杭州“前亚运”等溢出效应，以“省会城市配套、县级城市成本”为目标，不断提升城市综合竞争力。深度对接杭州“拥江发展”战略，实施杭海新城发展规划，有效统筹长安镇(高新区)、许村镇一体化开发建设。健全与余杭、下沙常态沟通协调机制，实质推进与余杭合作区块开发，打响“不是杭州、就在杭州”品牌。主动参与嘉兴全面接轨上海示范区建设，紧密对接集成电路、人工智能等前沿产业发展规划，*推进漕河泾海宁分区、“漕河泾创营·海宁”双创平台等建设，加快构建与上海协同发展的高端产业链。启动谋划新一轮区域性重大交通基础设施的规划建设，对接争取铁路杭州萧山机场站及接线工程、杭州中环、沪乍杭铁路线型以及沪杭铁路海宁站外迁的最优方案。杭海城际铁路完成年度投资25亿元，隧道、车站、高架和车辆基地等基本建成，启动场站配套及物业开发。加快京杭运河二通道、钱江通道北接线等项目建设。全面落实东西部扶贫协作、山海协作等工作，深化资金帮扶、产业合作、劳务协作、人才支援，合力推进生态旅游文化产业园等项目建设，打造山海协作升级版，为打好脱贫攻坚战贡献海宁力量。   （四）大力实施高质量创新引领行动，加快构筑创新生态高地  牢固树立“创新人才不抓住，城市发展就没有高度”的理念，*实施创新驱动发展战略，深度融入杭州湾创新体系和G60科创走廊，加快营造最优人才生态，全力抢占城市发展制高点。  加快创新主体培育。更加注重发挥企业的创新主体作用，持续推进创新要素向企业集聚，开展“百校(院)联千企引千人”专项行动，全面落实支持科技创新的各类税收优惠政策，鼓励引导企业开展关键技术攻关，加快实现规上工业企业技术(研发)机构和亿元以上企业技术(研发)中心全覆盖。推进天通公司争创国家级重点实验室，全年新增省级企业研究院4家、省级企业研发中心10家、高新技术企业70家、科技型中小企业80家以上，发明专利授权量达到500件以上。  加快创新平台建设。全面推进鹃湖国际科技城建设，首期项目部分组团竣工，谋划启动二期项目建设，开工建设北侧绿化景观工程。深化与浙江大学、浙大国际联合学院战略合作，共同打造国际科教资源开放创新圈。加强与爱丁堡大学、伊利诺伊香槟分校合作，大力吸引国际产业技术转移，加快形成“大学+科技+产业”驱动发展新格局。推进鹃湖国际科技城配套设施建设，重点招引布局国际酒店等生活配套设施，打造创新人才宜居环境。不断提升科创中心品质，争创优秀国家级孵化器。加快高新区、尖山新区、经编园区科创平台建设。  加快创新人才引育。*实施“潮乡英才计划”，不断拓展引才渠道。重视基础性人才引育，全面落实人才新政，吸引更多优秀大学生来海宁就业创业。持续抓好中法合作产学研项目推进，集成电路技术学校正式招生，促进人才链与产业链有机衔接。深化与浙江财经大学东方学院、浙江机电职业技术学院校地合作，推动产教融合发展。健全人才住房保障体系，加快人才公寓建设，打造鹃湖国际科技示范社区。推广“人才绿卡”，为人才提供项目落地、子女就学等全方位优质服务，加快建设人才生态最优市。   （五）大力实施高质量城乡品质提升行动，展现美丽人文海宁新风貌  坚持全域提升、以文铸魂，进一步优化市域片区分区规划和村庄规划，高水平推进城乡一体化建设，做精城区、做美镇村，进一步展现“江南特色、现代韵味、海宁气派”。   加快提升城市功能品质。深化“精明城市、精品建设、精细管理、精致生活”理念，强化市域总规实施，完善中心城区总体城市设计，编制各镇镇域总规，高起点推进鹃湖板块等建设。全面实施中心城区品质提升两年计划，推进道路断面改造，实施老旧小区、背街小巷等的规范整治，注重景观小品设计设置，进一步提升人居环境品质。以精品公园、口袋公园、湖畔绿岛等为重点，新(续)建绿地项目15个，新增绿地62公顷、绿道5公里。启动建设城西郊野公园(暂名)。加快洛塘河圩区(城市防洪二期工程)建设，实施低洼易涝区改造，进一步改善城市内涝现象。加快城区道路微循环建设，实施重点路段路口拓宽改造和信号优化工程，完善提升城市公交、公共自行车的服务能力，加强交通秩序管理，有效缓解交通拥堵问题。深挖现有公共区域及小区内部停车资源，切实缓解“停车难”问题。加强和规范犬类管理，促进文明养犬。  全面推进美丽镇村建设。以“抓巩固、强管理、重长效”为重点，*推进小城镇环境综合整治，着力打造美丽城镇，持续改善居民生活环境。进一步优化城乡路网建设，硖许公路改建工程(环西二路至观潮大道)、袁花至海盐武原公路建成通车，加快推进环西二路北延工程前期。*实施星级美丽乡村建设和村庄景区化建设，注重美丽乡村精品线品质提升和美丽乡村特色精品打造，加强全域美丽长效管理，积极争创省美丽乡村示范市。全面推进农村全域土地综合整治，加快已批准立项项目实施进度，积极谋划启动新项目，推进中心城区周边村庄搬迁扫尾清零。持续做好农村人居环境整治提升，扎实推进农户刚需建房矛盾化解。坚定不移推行农村房屋高层公寓安置。统筹推进第七轮“强村计划”市镇两级项目建设，确保第一批项目年内建成并投入使用。  大力推进“人文海宁”建设。*实施“书香海宁、诗画海宁”建设，充分挖掘运用我市深厚的历史人文底蕴，通过提升文化软实力，带动经济社会发展硬实力。要保护好历史文化记忆，加快干河街“志摩故里”、中丝三厂文创园和横头街历史文化街区的保护开发，统筹推进硖石景区建设，全年完成投资10亿元以上。海宁海塘力争入选中国世界文化遗产预备名单。要传承好优秀传统文化，努力将潮文化、灯文化、名人文化等融入城市的各个领域，厚植具有地方特色的文化印记。成立名人研究院，办好第七届中国(海宁)徐志摩微诗歌大赛和第八届王国维戏曲论文奖评选活动，推进硖石灯彩等民间工艺品的研发和市场化运作。要倡导好文明城市新风尚，实施新时代文明实践试点“百千万”计划，开展巩固全国文明城市创建“优化年”活动，深耕全民阅读土壤，不断提升市民文明素质，着力建设更高水平的全域化文明之城。   （六）大力实施高质量环境提升行动，持续改善生态环境质量  优美的生态环境是最普惠的民生福祉。新的一年我们将以更大的力度、更实的举措，着力解决生态环境领域中的突出问题，努力使海宁的城乡天更蓝、水更清、环境更优美，争创省级生态文明建设示范市。  *推进生态环境综合治理。深化“河(湖)长制”，全面推进“污水零直排区”建设，系统开展截污纳管、雨污分流和提标改造等工程，市级及以上河道实现“无违建”，省跨行政区域交接断面水质考核力争优秀，主要河道Ⅳ类水及以上水质占比达到90%，其中Ⅲ类水占比再提升2个百分点，饮用水水源地原水水质达标率100%。*开展蓝天保卫战，持续推进重点平台废气综合治理，启动镇级园区废气整治，围绕秋冬重点时段、扬尘重点区域优化管控措施，加快推广新能源汽车，全年空气质量指数优良率达到84%，PM2.5浓度控制在38微克/立方米以下。深化农业面源污染治理，强化重点行业企业土壤污染风险管控，稳步推进土壤污染修复。进一步健全多部门联动的固体废物监管机制，坚决打击非法转移、处置和倾倒固废危废的环境违法犯罪行为。  不断夯实生态领域基础建设。持续深化垃圾大分流小分类，探索实施建筑垃圾处置信息化管理、园林垃圾市场化处置，提高源头分流减量效率。加快绿能环保项目建设，实施黄湾卫生填埋场生活垃圾填埋库区封场修复项目。加快推进外来人口聚集区生活污水治理基础设施建设。丁桥污水处理厂四期工程建成投运。配合嘉兴做好市域外配水工程，完成扩大杭嘉湖南排海宁段工程，谋划推进麻泾港延伸拓浚工程，全年完成河道疏浚及综合整治100公里。逐步推广“环保管家”技术服务，提升环保服务业集聚区发展水平和服务能力。认真做好第二次国家污染源普查工作。   坚定不移推进生态绿色发展。持续推进“低散乱”(高危污)企业整治攻坚，通过“退二进三”、梯度转移、整合入园、执法倒逼等措施，基本完成整治提升工作，关停整治企业(作坊)2400家以上，完成整村清零60个以上。加快发展节能环保产业，促进传统产业清洁化改造，全面构建绿色制造体系。大力发展循环经济，编制完成《海宁市综合性资源循环利用发展规划》和《海宁尖山静脉产业园规划》。深化“能效引领”试点改革，坚持节能、控能、优能联动，充分发挥区域、行业、企业三个主体作用，严控低效用能增长，切实优化能源结构，持续推进能源“双控”。   （七）大力实施高质量民生提质行动，全力开启幸福海宁新篇章  坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入，努力在困有所扶、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养等方面不断取得新进展，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。  全面推进低收入群体增收脱贫。坚持“小康路上一个都不能少”，持续推进低收入家庭增收脱贫三年计划，全面实施低收入家庭危旧房解困和扶贫增收项目，激活低收入家庭资源性资产，帮助2000多户低收入家庭获得稳定收益。加强低保动态管理，切实提高社会救助精准化、精细化服务水平。实施更加积极的就业政策，进一步做好困难群体的就业帮扶工作。大力发展慈善事业，引导慈善资源精准有效地参与扶贫帮困、脱贫攻坚。  坚持把教育放在优先发展位置。以“办好人民满意的教育”为目标，*实施教育“十大工程”“六项改革”，努力使我市教育水平与经济社会发展相匹配。进一步落实立德树人根本任务，*实施教育综合改革，加强教师队伍建设，推动教育高质量发展。持续优化教育资源布局，加快推进桃园幼儿园北湖园、实验小学南校区等教育项目建设。完善学前教育服务区招生制度，保障幼儿就近入园。优化教育质量综合评价体系，持续深化教育联盟建设，创新与沪杭名校开展合作，新引进1所高品质民办私立学校，促进中小学教育质量持续提升。加强职业教育，充分发挥职业学校在培养社会化技能人才中的重要作用。海宁卫校引入高职院校并启动异地新建。建立校外培训机构治理长效机制。  扎实推进健康海宁建设。认真实施《健康海宁2030行动纲要》，坚持防治结合，不断提高全市人民健康水平。加快组建由市人民医院、市中医院、市中心医院牵头的三大医共体医疗集团，持续深化与上海长海医院、省人民医院、浙大妇产科医院等的合作，扩大与浙大附属医疗资源合作，确保我市“双下沉、两提升”继续走在全省前列。推进市中医院改扩建、长安镇(高新区)卫生院分院、市人民医院经济开发区分院等项目建设。巩固落实国家卫生城市长效管理机制，实现全市国家卫生镇全覆盖。推进全民健身工程，争创省首批体育现代化市。加快养老事业发展，新增示范型居家养老服务中心5家，助餐配送餐服务实现城乡社区全覆盖。  加强和创新社会治理。巩固省级社区治理和服务创新实验区建设成果，深化社会组织参与社会治理提升工程，实施社会工作领军人才培养计划，提升“三社”联动发展水平。*推进扫黑除恶专项斗争，全面推行出租房“旅馆式”管理，全力打造“雪亮工程”升级版，加快建设“智安”城市。继续开展防范和打击投资理财领域违法犯罪活动，加强企业“两链”风险防范化解，严格落实政府隐性债务化解计划，坚决守住防风险底线。全面推进安全生产综合治理三年行动，纵深推进交通安全大会战，以最严标准筑牢食药安全防线，平安海宁实现“十四连冠”，勇夺二星级平安金鼎。扎实推进基层普法和依法治理工作，加强市镇村公共法律服务平台规范化建设。坚持依法及时就地解决群众合理合法诉求，构建良好信访生态。积极争创新一轮省级“双拥”模范城，努力营造全社会尊崇军人的良好氛围。健全新居民积分管理梯度服务体系，不断提升关爱服务新居民的能力水平。进一步做好史志档案、气象、民族宗教、人民防空、扶残助残、红十字、关心下一代等工作。  各位代表，为民办实事是市政府长期坚持的一项制度。今年政府民生实事项目继续实行人大代表票决制。前期，经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，市政府确定了小学生学后托管服务、既有住宅小区加装电梯、公共场所急救等13项民生实事候选项目，现提交大会审议表决。   全面加强政府自身建设各位代表，做好新一年的政府工作，推动海宁经济社会发展继续勇立潮头、走在前列，意义重大、责任重大，必须始终旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，不驰于空想，不骛于虚声，全面建设人民满意的政府。  一是要把牢政治大方向。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把政治建设摆在政府自身建设的首要位置，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持把讲政治贯穿到政府工作的全领域、全过程，确保党的路线方针政策、上级党委政府以及市委的决策部署落地见效，真正做到促一方发展、保一方平安。  二是要胸怀发展大格局。胸怀大格局，方有大作为。当前，海宁的发展面临着前所未有的机遇，也面对着难以预测的挑战。我们必须胸怀全局，将海宁的发展放到决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程中去考量，放到长三角一体化国家战略中去布局，放到全省“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设中去谋划，以更高的站位、更宽的视野、更大的魄力推进各项工作，勇当“两个高水平”建设的排头兵。  三是要*开展大学习。*推进学习型政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，重点学习数字经济、现代金融、前沿科技、城市建设管理等方面的知识，重点培养国际视野、技术思维、专业能力和群众工作能力。坚持学以致用，注重在工作实践中消化吸收所学知识，使干工作的底气更足、思路更广、办法更多，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力水平。  四是要秉持实干大担当。海宁发展到今天，工作中有困难是常态，要解决这些困难，关键是要靠我们“把责任扛在肩上”的自觉担当和“把困难踩在脚下”的坚强意志。要进一步建立健全重点工作清单制度，市政府领导带头*一线，工作力量更多地调配到一线，把担当落实到日常的工作中、体现在具体的行动上，以奋斗的姿态努力变“不可能”为“可能”，推进各项工作再上新台阶。  五是要彰显为民大情怀。密切联系群众，真情服务群众，自觉站在人民群众的立场上想问题、办事情、作决策，以群众的所盼所望为政府的施政所向，凡是群众的呼声都必须认真倾听，凡是群众的诉求都必须严肃对待，以实际行动赢得群众对政府工作的信任和支持。要紧紧围绕人民对美好生活的向往，多为群众办好事办实事，做到定一件办一件、办一件成一件，一件接着一件办、一年接着一年干，不断把发展新成果惠及全市人民。  与此同时，新的一年，市政府将继续牢固树立宪法法律至上的理念，*推进法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题。进一步完善落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，推进政府依法科学民主决策。将继续坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央关于全面从严治党的重大决策部署和市委关于建设清廉海宁的决定，高标准落实中央八项规定精神，自觉抵制形式主义、官僚主义等歪风。持续加强对重大政策措施落实情况以及公共资金、资产、资源管理等重点领域、关键环节的审计监督，强化审计结果运用，加大问责力度。将继续认真执行市人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，主动接受人大依法监督，自觉接受政协民主监督，高度重视监察监督、司法监督和群众监督，认真做好建议提案办理工作。  各位代表，美好未来充满希望，宏伟蓝图催人奋进。海宁的发展正处在关键时期，任务艰巨，责任重大，我们唯有坚韧不拔，才能攻克难关;唯有顽强拼搏，才能勇争一流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海宁市委的坚强领导下，坚决扛起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新使命，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-09

• 【桐乡市招商】2019年桐乡市政府工作报告

  政府工作报告  2019年1月8日在桐乡市第十六届人民代表大会第三次会议上  桐乡市代市长于会游  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克难、务实创新，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长8%;实现财政总收入129.4亿元，其中一般公共预算收入72.4亿元，同比分别增长19.5%和17.4%;城乡居民人均可支配收入分别为55700元和34200元，同比增长8.5%和9%。  一年来，我们聚焦经济发展，强实体、促转型，干出了“桐乡自信”。  工业经济实现新突破。*实施制造业转型升级三年行动计划，预计实现规上工业总产值1700亿元、规上工业增加值316亿元，同比分别增长17.2%和9.6%;装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值预计分别增长15.6%、10.4%和15%。扎实推进企业培育，出台支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”，新增“个转企”1757家、规上企业130家、亿元企业26家、十亿元企业2家、股份制企业52家;巨石集团荣获中国工业大奖，新澳纺织、恒石基业成为全国制造业单项冠军示范企业。完善工业企业绩效评价体系，预计规上企业亩均税收达26.3万元，同比增长12%。建筑业持续健康发展，预计产值突破300亿元，同比增长10%以上。  数字经济迈上新台阶。高质量承办第五届世界互联网大会·乌镇峰会。积极承接峰会红利效应，成为全国首个获批建设国际互联网数据专用通道的县级城市;引进互联网项目296个，总投资49.5亿元，宇视科技全球智能制造基地一期项目顺利投产。成立工业互联网企业联盟，实施“机器换人”项目502个，完成投资127.5亿元。加快企业上云步伐，新增上云企业2030家，预计省“两化融合”指数达85。数字经济核心制造业预计实现产值120亿元，同比翻番。推动专业市场和互联网融合发展，预计实现网络零售额360亿元。  现代服务业**新活力。深化省级服务业强市培育，预计服务业增加值增长6.7%，乌镇、濮院服务业集聚区分列省级现代服务业集聚示范区综合评价第8和第14位，成功入围省文化产业发展专项资金扶持市名单。乌镇互联网产业园先导区一期等12个项目列入省服务业重大项目，濮院时尚中心建成运营。积极发展总部经济、楼宇经济，凤凰湖总部基地5个项目成功签约，桐昆总部项目开工建设，振石总部大楼投入使用;预计实现楼宇税收13亿元，同比增长20%。濮院有机更新项目稳步推进，预计全市接待游客2270万人次，实现旅游收入280亿元，成功创建省级全域旅游示范市。金融机构本外币存、贷款余额预计分别达1360亿元和1130亿元。  现代农业取得新成效。聚焦乡村振兴，大力发展高效生态现代农业，预计实现农业总产值36.5亿元，农业现代化发展水平综合指数跃居全省第13位。深化农业“两区”建设，提标改造粮食生产功能区1万亩，石门镇入选省级特色农业强镇创建名单。发展生态循环农业，新增省级美丽生态牧场5家、现代生态循环农业示范区2个，成功创建省现代生态循环农业整建制推进市。举办首届农业经济洽谈会、首届中国农民丰收节、优质农产品展销会等系列活动，入选全国农村创业创新典型市。做大做强村级集体经济，首个市级抱团项目投入使用，5个镇级抱团项目启动实施。  一年来，我们聚焦改革创新，谋长远、增后劲，激发了“桐乡活力”。  各项改革不断*。持续推进“最多跑一次”改革，实现“跑一次”或“零跑次”事项1519个，实现率100%;企业常态化开办实现1天办结;探索企业投资项目VIP组团服务和“标准地”[1]“承诺制”改革[2]，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”;加快政务资源下沉，“同城通办”事项占所有事项的35.7%。深化生态环保改革，在嘉兴率先完成省级平台“区域环评+环境标准”改革，区域内55%的项目实行环评备案，审批时效提速90%;创新排污权总量管理制度，改革排污指标配置方式，成为全省唯一排污许可证证后监管试点市。推动农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资。成立时尚产业联盟，成功举办濮院时尚周系列活动，毛衫时尚小镇获省政府正式命名，荣登中国最美特色小镇50强榜首。   科技创新不断深化。启动高新技术企业“育苗造林”工程和科技企业孵化机构建设三年行动计划，新增国家高新技术企业65家、省级企业研究院3家、科技孵化机构2家，预计R&D占比达2.95%。推动产学研深度融合，新增省级院士专家工作站2家、校地共建创新载体5家、省科技进步奖3项，新凤鸣成立嘉兴首家、全省第二家诺贝尔奖院士站。推进知识产权强市工程试点建设，新增省专利金奖1项、省专利示范企业2家。实施“标准化+”“品牌+”，参与制定并发布各类标准36项，新增浙江名牌11个，首批“浙江制造”品牌培育试点市验收获评优秀。实施“人才新政”88项配套政策，培养高技能人才3746人，引进高层次人才565名。  开放协作不断扩大。主动融入“一带一路”建设，支持企业走出去发展，新批境外投资企业18家，完成投资6.1亿美元。大力发展对外贸易，预计实现进出口总额418亿元，其中出口278亿元，分别增长16%和14%。加快“接沪融杭”，与上海市虹口区、徐汇区及张江集团建立全面战略合作关系，市妇保院与上海儿童医院开展专科深度托管合作，市教育局与上海尚阳外国语学校合作共建桐乡实验学校，浙江理工大学桐乡研究院签约落地。对口支援、结对帮扶、山海协作等工作取得新成效。  一年来，我们聚焦“六场战役”，攻难点、破堵点，书写了“桐乡担当”。  退散进集成效显著。以园区外“四无”企业(作坊)整治为重点，统筹推进十大专项行动，整治“低散乱”企业4776家，腾退低效用地4502亩，节余用地指标2275亩。新建标准厂房47万平方米，小微企业入园585家。  精准招商亮点纷呈。紧盯重点区域、重点产业、重点项目，开展主题招商推介活动83次，成功举办第三届国际经贸洽谈会暨首届桐乡人发展大会，全年引进总投资1亿美元和10亿元以上项目7个、世界500强投资项目2个。完成合同外资6亿美元，实到外资3.6亿美元，引进市外内资133亿元，浙商回归到位资金100亿元。180个市级重大项目开工率达97.8%，预计完成投资220亿元。5个项目入围省重大产业项目，建设用地奖励指标位居全省第一。  拔钉清障实现突破。围绕历史遗留难题和重大项目征收征迁问题，敢于动真碰硬，善于攻坚克难，完成签约322户，攻坚项目37个。乌镇大道、新民北路等断头路实现贯通，凤凰湖桐溪桥成功通车，中益化纤等重点项目顺利推进。  垃圾处置能力有效提升。全面推进生活垃圾分类处置，城乡生活垃圾分类总覆盖面达92%。餐厨垃圾处理项目投入运营，日处理100吨。建筑(装修)垃圾处理项目完成改造提升，日处理258吨，综合利用率达93%。新都绿色能源提级改造项目有序推进，工业固废无害化处置项目启动前期工作。成为首批省静脉产业创建类试点城市。  文明市创建有序推进。实施国卫复查迎检、志愿服务提升、市民文明素质提升等六大专项行动，找准问题，补齐短板，建立健全长效机制，问题整改完成率达85%，顺利通过国家卫生城市复查验收和省文明市中期测评。  出租房安全隐患有效治理。全面开展出租房屋安全隐患排查，整改消防安全隐患3.1万户，整改率达96.2%。推广出租房屋旅馆式管理，建成旅馆总台40个、“智安小区”63个。推动基层治理创新实践，建立出租房屋长效管理“十法”。全市出租房屋火灾事故立案数同比下降21.2%。  一年来，我们聚焦城乡建设，提品质、强功能，提升了“桐乡颜值”。  城乡形象更加靓丽。完成市域总规纲要方案和15项专项规划编制，启动乌镇大道沿线城市设计，城市规划馆基本建成。全面推动主城区“411”工程建设，实施项目101个，完成投资102亿元。稳步推进城市有机更新，启动崇福、屠甸旧镇改建房屋征收，完成老旧小区改造5个、城镇危旧房屋治理47幢、农村危旧房屋治理189户。*推进小城镇环境综合整治，累计14个小城镇通过省级考核验收，三年任务两年完成。大力推进“三改一拆”，完成“三改”609万平方米、拆违317万平方米。推进全域土地综合整治，开展农村居民建房专项调查。加快美丽乡村建设，马鸣村、荣星村入选中国最美村镇，桃园村获评全国一村一品示范村，民合村入围中国传统村落名录，桐乡获评省社会主义新农村建设优秀单位和“美丽浙江”建设工作优秀市。   城乡功能更趋完善。320国道改建工程顺利通过财政部PPP项目入库和施工图审查，京杭运河乌镇段“四改三”、扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)等项目顺利推进，临杭大道即将通车。实施“四好农村路”三年行动计划，完成农村公路改造提升13.3公里、县道大中修30公里，改造农村桥梁33座。更新城乡公交60辆，新(改)建公交候车站28个，实现公交移动支付全覆盖。西部饮用水源保护建设工程和城市污水处理厂整合工程稳步推进，新建供水管网75.4公里。推进中小流域综合治理，完成南沙渚塘流域整治主体工程。有序推进农田水利设施建设，新(改)建泵站30座，成功创建国家级节水型社会建设达标市。  城乡环境持续改善。按期完成中央环保督察问题整改，严厉打击环境违法行为，查处违法案件289件。*实施“五水共治”，完成河道清淤161万方，连通河道水系41条;全面启动“污水零直排区”和“美丽河湖”建设，市控以上监测断面Ⅳ类水以上比重达100%，凤凰湖获评省级美丽河湖;成功夺取治水“大禹鼎”。*开展“五气共治”，推进5个行业挥发性有机物治理，环境空气质量优良率达83.2%。实施农村人居环境提升行动，完成公厕改造353座，实现生活污水治理设施运维管理全覆盖。  一年来，我们聚焦民生改善，补短板、促提升，彰显了“桐乡情怀”。  社会事业协调发展。实施16个学校建设项目，振东小学综合楼、桐高选修大楼等投入使用。推进教师队伍“县管校聘”改革[3]，教育现代化发展水平列嘉兴首位，成功创建省示范学习型城市。深化医共体[4]省级试点建设，在嘉兴率先推出医保脱卡支付，市级医院智慧结算率达56.9%，得到孙春兰副总理充分肯定。市一院急诊楼、市二院改扩建等工程顺利推进，乌镇人民医院迁建项目投入使用。*实施文化惠民工程，举办丰子恺诞辰120周年、“徐肖冰杯”中国纪实摄影展等纪念改革开放40周年系列文化活动，建成伯鸿城市书房5家。广泛开展体育健身活动，成功举办2018中国·桐乡马拉松赛等各类体育活动160项次。民生领域财政支出占比达84.7%。  社会保障坚实有力。推进就业创业促进工程，新增城镇就业15580人，帮助城镇失业人员再就业7769人，城镇登记失业率为2.79%。加快全民社保覆盖，户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达93.6%和99.1%。全面实施长期护理保险制度，通过省级养老标准化试点项目验收，建立全省首个社会养老服务“5L”标准体系[5]。困难群众生活保障得到加强，发放最低生活保障金、医疗救助金4574.8万元。  社会环境安定有序。深化“三治融合”桐乡实践，建成全国首个“三治融合”展示馆，成功承办省、嘉兴“三治融合”现场推进会，村(社区)实现“三团”全覆盖。*开展“大走访、大宣讲、大解放”活动，走访群众29万余户、企业1万余家，办结诉求1.3万个，办结率达99.2%。顺利通过“七五”普法中期评估，成功创建省“无信访积案市”。全面推进交通安全大会战，安全生产、食品安全形势稳定向好，平安桐乡实现十三连冠。认真做好8件民生实事，完成人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。统计、档案、史志、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、青少年、老龄、红十字等工作取得新进展。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全市上下奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持桐乡发展的各界人士、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  当前，世界变局中危和机同生并存，我们既要看到成绩又要看到问题，既要看到挑战更要看到机遇。从宏观环境看，贸易摩擦带来的不确定因素仍然较多，经济运行“稳中有变、变中有忧”，但长期向好的基本面没有改变。从桐乡自身看，装备制造和数字经济比重偏低，高质量产业体系还不健全，发展质量和效益还不够高;资源环境约束趋紧，用能用地用气紧张，生态环境保护任重道远;城市品质还不够高，城市功能和城乡管理水平有待进一步提升;民生领域还存在一些突出问题，距离人民群众对美好生活的新期待还有差距;部分工作人员仍然存在担当不够、能力不强、作风不实的问题，少数单位主动作为、拼搏进取、履职尽责的意识与新时代的要求还有一定差距。面对这些问题，只有变压力为动力，化挑战为机遇，进一步坚定信心，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，才能在经济社会发展中砥砺前行、勇立潮头。    二、2019年目标任务和主要工作  2019年是新中国成立70周年，是奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市十四届党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，大力弘扬红船精神，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进工作主基调，紧紧围绕“两个发展重点”，全力实施“七大行动”[6]，扎实推进“四个桐乡”[7]建设，加快打造先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市，以优异成绩迎接新中国70周年华诞。  综合考虑各项因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中规上工业增加值增长7.5%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长7%以上;城乡居民收入均增长7%左右;外贸出口占全省比重持续提升。  为顺利实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：   （一）坚守实体经济根基，厚植高质量发展新优势  实体经济是桐乡发展的立身之本、财富之源。必须坚定不移发展以先进制造业为核心的实体经济，围绕平台推动、招商拉动、服务促动，不断优化实体经济发展环境，助推经济社会高质量发展。  突出强平台。推动工业园区整合提升，重点打造经济开发区(开发区、濮院、屠甸)、乌镇大数据高新技术产业园区(世界互联网产业园)和融杭经济区(崇福、洲泉、大麻)三大主阵地。加快建立完善统一规划、统一招商、统一协调工作机制，进一步提升三大平台能级，不断增强大项目承载能力。经济开发区平台要全面提升汽车汽配产业园、新材料产业园等“园中园”承载力，努力争创国家级平台和省“万亩千亿”[8]产业发展平台;汽车汽配产业要加快打造以电动汽车整车、关键零部件等集聚发展的长三角智能网联汽车生产基地;新材料产业要加快技术升级和全球布局，打造国家级新材料产业基地;纺织服装产业要加快转型提升，引领时尚产业发展，努力打造国际化时尚产业基地。乌镇大数据高新技术产业园区(世界互联网产业园)要加快构建以互联网为龙头的数字经济产业生态链，努力争创国家级平台，积极打造未来新经济赋能中心。融杭经济区平台要突出打造高档纺织、时尚皮草、绿色新材料、装备制造、电子信息制造等产业，不断优化产业布局，争创省级产业园区。梧桐、凤鸣、河山、石门等园区要围绕自身特色，注重内部挖潜，加快“腾笼换鸟”，推动产业集聚提升。  突出抓项目。全力开展“精准招商攻坚行动”，实行分产业分组招商，建立招商信息互通和“五个一”[9]督查推进机制，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。突出平台招商主体地位，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，重点围绕装备制造、新材料、数字经济、时尚产业等“3+1”主导产业，着力引进一批龙头企业和关联配套企业，做大做强产业集群。全年完成合同外资5.8亿美元，实到外资3.8亿美元，引进市外内资100亿元，浙商回归到位资金80亿元，引进世界500强、行业领军企业投资项目不少于1个，引进总投资1亿美元和10亿元以上项目不少于2个。全力开展“重大项目攻坚行动”，强化项目推进清单化管理，落实联系协调、跟踪推动、督促检查等重大项目推进机制;以敢啃硬骨头的决心和信心推进“拔钉清障”，为重大项目落地提供坚实保障。加快推进浦华新能源、党校迁建等项目建设，确保市级重大项目开工率90%以上。  突出优环境。深化“最多跑一次”改革。推行“证照分离”[10]和企业投资项目“承诺制”“标准地”改革，重点开展减证便民、企业登记便利化等5个专项“百日攻坚”，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”。畅通服务企业渠道。*推进“大走访、大宣讲、大解放”活动，按照“服务企业服务群众服务基层”要求，建立完善定点联系、定期走访、定期座谈、定期反馈的联系服务企业制度，全力解决企业发展难题。完善扶持企业政策。聚焦资源整合和精准发力，推动政策由普惠向特惠转变，由大水漫灌向精准滴灌转变。全面落实各级各类降本减负政策，全面推行支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”。强化企业梯队培育。支持中小企业专、精、特、新发展，新增“个转企”500家、“小升规”130家、“规上亿”25家。大力实施“瞪羚计划”“凤凰行动”，新增“瞪羚企业”[11]5家、股份制企业50家。构建亲清新型政商关系。大力弘扬新时代企业家精神，支持企业家创业创新，努力营造重商、亲商、安商、富商良好环境。    （二）推进“数字桐乡”建设，打造跨越发展新引擎  大数据、人工智能等新一代信息技术已经成为赋能实体经济转型发展的新引擎。必须抢抓数字经济变革的时间窗口和乌镇峰会红利**机遇，加快打造数字经济新名片，全力争当“数字中国”建设先行区。  加快数字产业集聚化发展。做强数字产业载体。以创建乌镇国家互联网创新发展综合试验区为契机，高起点谋划、高标准建设世界互联网产业园、平安新经济城等产业载体。积极推进开发区互联网产业园、乌镇街、乌镇设计园等多元化数字经济科创中心、孵化器、加速器建设，努力打造数字产业发展核心区。高水平办好第六届世界互联网大会·乌镇峰会、全球工业互联网大会，打造数字经济开放发展新格局。加强数字企业引育。聚焦电子新材料、汽车电子、智能安防等优势产业，加大企业培育支持力度。紧盯人工智能、大数据、5G网络设备等新一代通信技术产业，积极招引领军企业和高成长项目。加快实施“军转民”“民参军”军民融合高新技术项目引育计划。力争全年新增数字经济企业1000家、数字经济行业领军企业不少于5家;完成数字经济投入200亿元，数字经济核心制造业产值增长13%以上。  加快三次产业数字化转型。推动制造业数字化应用。全面实施“智造桐乡”计划，推动工业互联网、智能工厂建设，力争实施智能化改造项目1000个，建成数字车间10个。加速企业上云步伐，新增上云企业1000家，省“两化融合”指数达86以上。加快建筑业数字化改造，实现建筑业产值340亿元。推动服务业数字化提升。全面推进科研信息、设计咨询、金融物流等生产**业数字化。设立毛衫、皮草、家纺等行业跨境电商孵化园，探索电商发展新模式，实现网络零售额430亿元。以智慧旅游建设助推全域旅游发展，加快濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区建设，全市接待游客2500万人次，实现旅游总收入320亿元。推动农业数字化发展。高起点编制智慧农业发展规划，建设数字农业大数据云平台，加快实施智能养殖场关键技术研发等一批示范引领项目，以信息化、数字化引领现代农业向标准化、机械化转型，推动数字技术和智能装备在农业领域的普及。  加快城市数字化建设。推进数字政府建设。全力开展“数据大会战”专项行动，搭建统一开放的公共数据平台，推动政务数据开放共享。聚焦“掌上办公”“掌上办事”，强化移动办公平台应用，实现移动办公全覆盖。加快便民服务事项流程优化再造，95%以上的事项实现网上办理。推动民生服务数字化，重点围绕教育、医疗、养老等领域组织实施一批数字化应用项目。创新数字治理模式。进一步完善全市统一的地理信息系统，加快建设数字城市。积极探索“城市大脑”建设，打造城市综合治理云平台。加快推进智慧交通、智慧警务等项目建设，提升城市智能管理运行水平。完善数字基础设施。加强宽带、无线和物联感知网络设施建设，加快建成国际互联网数据专用通道，积极争取5G网络预先试商用，实现城乡高速光纤网络全覆盖。   （三）全面推进改革创新，激发赶超发展新动能  加快新旧动能转换,关系经济转型升级,关乎桐乡发展未来。必须坚持改革创新引领，将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，不断积蓄高质量发展的持久动能。  以科技创新增添发展动力。加快建设高新平台。深度融入沪嘉杭G60科创走廊，加快乌镇大道科创集聚区建设。推进浙江省毛衫时尚产业、乌镇互联网产业创新服务综合体建设，为中小微创新主体配套赋能。全面实施科技企业孵化机构建设三年行动计划，新增科技孵化机构4家。加快培育高新企业。推进高新技术企业“育苗造林”工程，新增国家高新技术企业50家、省科技型企业100家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到45%。加快发展高新技术。深化校地合作机制，引进大院名校共建创新载体6家，新增省级企业研究院3家。开展全省首批“浙江院士之家”创建，新增院士专家工作站2家。加大知识产权保护力度，新增发明专利授权300件以上，努力建成国家知识产权强市。加快引育高层次人才。建设人力资源产业园，全市培养高技能人才3000人，引进高层次人才580人以上，其中省级以上高端人才不少于18人。加快实施“标准化+”。健全标准化管理体制机制，启动各级标准化试点项目8个以上，新增“浙江制造”标准10个、认证企业6家。   以高效要素配置挖掘发展潜力。深化“亩均论英雄”改革，构建资源要素分配与“亩产效益”绩效挂钩激励约束机制，推动资源要素向重点平台、优质项目倾斜，工业企业亩均税收提高10%。打好土地保护和政策保障组合拳，启动新一轮国土空间规划修编，探索差别化供地方式，工业用地弹性年限出让宗地数不少于10%。强势开展“退散进集攻坚行动”，深化“退低进高”，加快园区外“低散乱”企业关停淘汰，鼓励符合条件企业入园集聚发展，腾退低效用地2000亩以上，新建标准厂房30万平方米，小微企业入园500家。强化排污权总量指标管理，加大闲置指标无偿收回和富余指标回购力度，全面实施新增排污指标电子竞价。启动用能权有偿使用和交易试点，鼓励企业以淘汰落后产能、节能技术改造等形式加快腾出用能空间和节能量，以差别化定价等方式进行市场交易。加大金融支持实体经济力度，新增贷款50%以上投向实体经济。实施中小微企业贷款支持计划和科技企业白名单制度，扶持企业不少于1000家，节约融资成本不少于1000万元。深化投融资体制改革，组建国有资本投资运营公司，推动经营性国资做大做强。  以更高开放水平提升发展张力。牢牢把握长三角区域一体化发展上升为国家战略的重大机遇，推进更高层次的对外开放。积极推进与上海市虹口区、徐汇区、张江集团等战略合作，加快孵化器、产业园建设，有效承接产业外溢。深化市一院和省人民医院托管合作，新引入1家上海知名三甲医院开展医疗合作。全力支持企业走出去发展，积极应对国际贸易摩擦，努力开辟新市场。高质量办好第四届国际经贸洽谈会、乌镇戏剧节等活动。进一步加强对口支援、结对帮扶、山海协作，探索实施“飞地园区”建设，促进资源共享，实现合作共赢。   （四）着力建设精美城市，展现诗画水乡新魅力  城市是现代文明的标志，城市是人民的城市。必须秉持“人民城市为人民”的建设宗旨，坚持国际化标准、特色化发展、标志性引领的建设理念，大力实施“城市品质提升行动”，以更富魅力的品质之城助推“美丽桐乡”建设。  千方百计提升城市品位。坚持高起点规划。完成市域总规修编，启动各镇(街道)城镇总体规划和控制性详细规划修编。加快总体城市设计，完成乌镇大道沿线、杨家门区块、庆北区块等重点区域城市设计，以高质量规划引领项目开发建设。推进中心城区亮化等一系列专项规划编制，提升城市风貌，完善城市功能。坚持高标准建设。启动实施主城区品质提升“861”工程[12]，加快凤凰湖总部基地建设，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效。推进城市有机更新，完成杨家门旧城改建征收扫尾工作，加快区块招商和项目建设;推进永宁历史街区保护开发，实施5个老旧小区改造。优化城市道路框架，实施文丰路、永丰路等11条城市道路建设，打通县前街、秋华路、秋实路3条断头路。统筹用好城区零星地块，新增城市“口袋公园”[13]5个。提升北港河、康泾塘等绿道品质，推进城北绿道建设，新增绿道13公里。坚持精细化管理。全力开展“文明市创建攻坚行动”，确保成功创建省文明市。致力缓解城市拥堵难题，深化部门联动执法机制，不断完善交通诱导系统，加快绿波带建设，畅通城市交通微循环;倡导绿色出行，制定公交发展规划，更新城乡公交16辆、公共自行车1000辆，新(改)建公交候车亭62个，公交分担率提升1.5个百分点;挖掘整合各类停车资源，探索立体停车场建设，新增市区停车泊位不少于500个。*开展“洁净桐城”行动，探索“门责制”管理新举措和农民新村长效保洁机制，推动市容市貌显著改善。规范住宅小区物业和犬类管理，改善百姓居住环境。强势开展“三改一拆”，实现“三改”300万平方米、拆违200万平方米，争创省“基本无违建市”。  不遗余力完善城乡设施。积极融入长三角一体化综合交通体系大格局，*对接铁路萧山机场接线工程、沪乍杭铁路等项目。不断优化全市道路交通体系，努力打造市域“301510”交通圈[14]。启动实施苏台高速桐乡段、320国道改建等重大项目建设，全力推进京杭运河乌镇段“四改三”、扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)等重点项目建设。高水平推进农村公路品质提升工程，实施农村公路改造提升20公里、县道大中修24公里、农村桥梁改造20座。加快推进西部饮用水源保护建设和城市污水处理厂整合工程，启动市域外引供水项目，全面开展农村饮用水达标提标工作。加强农田水利建设，整治河道58公里，新(改)建泵站20座，新增高效节水面积6440亩。扎实推进梧桐邻里、未来广场等项目建设，城市档案中心、城市规划馆建成开放。加快金星变、百桃变等电力设施建设，新增变电容量28万千伏安。   多管齐下打造宜居环境。打好污染防治攻坚战，*推进治水、治气、清废工作，全力打造优美生态环境。打好“治水巩固战”。全面落实河湖长制，推进“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建，新建城乡污水管网20公里。持续开展企业清洁生产和涉水污染行业整治，试点小区阳台废水专项治理。巩固劣Ⅴ类水剿灭成效，市控以上监测断面Ⅲ类水以上比重不低于70%，在全省跨行政区域交接断面考核中力争优秀。打好“蓝天保卫战”。加大工地道路扬尘、工业粉尘、餐饮油烟等污染源管控力度，实施重点区域、重点行业、重点企业废气臭气专项整治，环境空气质量优良率达到82%以上，PM2.5年平均浓度控制在40微克/立方米以内。打好“清废攻坚战”。继续深化垃圾分类处置，实现生活垃圾分类全覆盖。加快新都绿色能源提级改造项目和工业固废处置项目建设，不断提升垃圾处置能力。   （五）全力推动乡村振兴，开创兴农富民新局面  农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。必须*实施乡村振兴战略，以乡村美带动桐乡美、乡村富实现桐乡富，全力争创省部共建乡村振兴示范市。  夯实乡村振兴产业基础。做大农业发展平台。加快运北省级现代农业园区、农业经济开发区和特色农业强镇建设，推动农业生产向粮食生产功能区、农业综合园区等重点平台集中。加强农业招商选资，创新农业项目管理和推进机制，继续办好农洽会、农展会和丰收节系列活动。做强农业主导产业。*实施“12355”行动计划[15]，进一步增强粮食生产能力，做强杭白菊、湖羊、蚕桑等全产业链，提升农业精深加工水平，打造精品产业基地，构建特色产业集群。做精农业发展品质。培育农业新经济新业态，因地制宜推进田园综合体建设，提升发展休闲观光农业。注重质量兴农、品牌强农，加强农产品包装设计，积极打造区域公用品牌，争创国家农产品质量安全市。  绘就乡村振兴生态底色。按照**景区的理念要求，统筹推进产业发展和美丽乡村建设，制定新一轮美丽乡村政策意见，打造美丽乡村风景线2条，培育示范镇1个、精品村6个、优美庭院示范户5000户，争创省美丽乡村示范市。全面推进农村环境综合整治，健全长效保洁管护机制。深化“森林桐乡”建设，新增绿化造林面积1200亩以上，争创国家级森林城市。挖掘传统文化基因，高度重视古桥、古树、古建筑保护，注重延续江南水乡风貌特色，留住美丽乡愁。加强村庄规划、农房设计，完善农村居民建房管理办法，提升乡村建设管理水平。  激发乡村振兴发展活力。深化农村产权制度改革，全面完成农村宅基地和农房确权登记颁证。*实施“116”全域土地综合整治三年行动计划[16]，整治区域面积3.6万亩以上。加快土地流转，健全农村土地经营权流转机制，提高农业适度规模经营水平。加快推进“百村抱团”项目建设，全市村级集体经济年经常性收入力争达到120万元。*实施金融惠农行动和千万农民素质提升工程，坚持外引内育，加强与科研院校合作，扶持新农人创业创新，新增新型职业农民300人。打好精准脱贫攻坚战，加大对低收入农户等困难群体救助帮扶力度，实现低收入农户收入增长15%。   （六）切实增进民生福祉，满足美好生活新期待  民生所需就是发展所向。必须坚持把人民群众过上好日子作为政府工作的出发点和落脚点，高水平推进“风雅桐乡”“平安桐乡”建设，着力补短板、促均衡、提水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。  着力提升群众获得感。推动文化繁荣兴盛，让人民享有更多文化发展成果。加快城市书房、书香驿站建设，实现城市书房(驿站)镇(街道)全覆盖。启动丰子恺纪念馆改扩建工程等项目建设，图书馆新馆建成开放。举办伯鸿书香奖、茅盾文学新人奖等评选表彰活动，鼓励和支持更多文化精品创作。培育壮大文化产业，紧紧围绕“2+3”文化产业定位，做强“3311”文化产业发展平台[17]，力争新增规上文化企业20家。坚持教育优先发展，让人民享有更多优质教育资源。深化幼儿园扩容工程，实施9个项目建设，其中3个投入使用，二级以上优质幼儿园覆盖面达到70%以上，努力缓解入园难。加强名校、名师、名校长培育，加大合作办学力度，促进城乡教育优质均衡发展。加快中小学生校外机构专项治理，完善培训机构“白名单”“黑名单”制度，坚决遏制培训乱象。提高医疗健康水平，让人民享有更多医疗健康服务。*实施“健康桐乡2030”行动，纵深推进医共体建设，市域内就诊率提升2个百分点。市一院急诊楼、市四院住院楼建成使用。支持中医药事业传承发展，全力做好市中医医院等级复评。开工建设李宁体育公园，开展第十一个“全民健身日”系列活动，举办2019中国·桐乡马拉松赛和第十八届桐乡市运动会。   着力提升群众幸福感。全力推进就业创业，严格落实就业创业新政，新增就业岗位1万个，城镇登记失业率控制在4%以内。*开展“桐乡无欠薪”行动，实施欠薪失信协同监管和联合惩戒制度，保障劳动者合法权益。创新智慧养老、机构养老、居家养老模式，推进个性化养老、助老服务。完善社会保障体系，加快实施全民参保计划。加强房地产市场监管，确保市场良性健康发展。支持慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，不断提高人民群众生活水平。  着力提升群众安全感。实施“三治融合提升行动”，加快完善“一网双联”[18]体系，积极构建“三社联动”[19]格局，实现“一约两会三团”[20]更高水平全覆盖，努力打造“三治融合”桐乡经验升级版。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。打好防范化解重大风险攻坚战，加大金融风险防控力度，积极化解企业流动性风险、投资理财领域风险。全力开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪行为，努力打造长三角最具安全感城市。严格落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、消防、食品安全等领域监管整治，有效预防和减少事故发生。完善流动人口服务管理机制，持续推进出租房屋安全隐患整治。不断改进平战结合工作机制，全力做好乌镇峰会等重大活动维稳安保工作。  着力办好民生实事。群众的呼声就是政府工作的努力方向，按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，经过前期广泛公开征集、充分吸收各方意见，我们筛选出10项民生实事候选项目，请各位代表根据票选办法确定。我们将全力协调、全面保障、全程跟进，确保各项工作高标准高质量完成。   三、加强政府自身建设  各位代表，新时代要有新作为，新作为更要有新担当。完成2019年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步增强政治定力，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保上级大政方针和市委各项决策部署落地见效。扎实推进机构改革，进一步厘清政府职能，切实做好机构挂牌、集中办公和人员转隶工作，确保各项改革任务落到实处，努力让政府工作赢得人民群众的信任和支持。  建设更具学习力的政府。政治过硬是政府工作的第一要求。提升政治理论水平。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个方面，自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。提升政策运用水平。注重对各类政策的学习领会，准确把握经济走势、政策脉络、发展方向，不断提升解决问题能力。提升群众工作水平。坚持决策从群众中来、政策到群众中去、施策靠群众参与，不断提升“善治”能力。  建设更具执行力的政府。千本事万本事，狠抓落实最本事。*开展“干部执行力提升行动”，以奔跑的姿态、战斗的状态、必胜的心态，撸起袖子加油干。营造抓落实的氛围。大力弘扬“事不过夜、案无积卷”“马上就办、办就办好”的好作风，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。形成抓落实的合力。发扬“基层吹哨、部门报到”的工作理念，做到分工不分家、配合不推诿、补台不拆台，努力凝聚步调一致、团结协作的工作合力。追求抓落实的成效。全力做好11项市政府领导品牌工作，积极推行政府工作项目化、清单化，明确时间表、路线图，确保各项重大决策、重点工作落实到位。  建设更具担当力的政府。弘扬事不避难、知责担当的作风，努力以行动自觉强化责任担当。解放思想强担当。围绕“两个发展重点”“七大行动”和“四个桐乡”建设，积极探索新路子、形成新观念、提出新方案，让更多“不可能”成为“可能”。机制保障强担当。创新体制机制，优化干事创业环境，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、敢扛事、能干事、干成事，最大限度汇聚起干事创业的“桐乡正能量”。关爱基层强担当。用心用情关爱基层干部，最大限度调动干部积极性、主动性和创造性，以干部的“担当指数”提升群众的“幸福指数”。   建设更具公信力的政府。始终坚持公信力就是生命力，公心待事、公道办事、公正理事，不断提升政府信任指数。推进民主决策。完善政府系统学法制度，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策制度，不断提高决策水平。严守廉政纪律。认真落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，切实防止“四风”问题变异反弹。支持纪检监察机关监督执纪，强化对行政审批、招投标、政府采购等重点领域监管，坚决杜绝权力寻租。主动接受监督。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督。全面推进政务公开，全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理。  同志们，逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们在中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，进一步坚定信心、克难奋进，以实干诠释使命、以实干推动发展、以实干赢得未来，为高水平全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新桐乡而努力奋斗!  名词解释  1.“标准地”改革：在土地出让时，把建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准进行明确，企业经公开出让取得土地后可直接进入规划设计阶段。  2.“承诺制”改革：由政府制定经济技术指标和行业技术规范标准，职能部门针对具体项目联合提出标准要求，企业作出具有法律效力的书面承诺后即可依法依规开展设计等相关工作。  3.“县管校聘”改革：教育系统公办中小学在编在岗教职工全部实行县级政府统一管理。  4.医共体：以县级医院为龙头，整合县域医疗卫生资源，实施集团化运营管理，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。  5.社会养老服务“5L”标准体系：以老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为为标准，涵盖机构养老、居家养老、智慧养老、健康护理、辅助器具、老年旅游、休闲文化7大领域，具有24项标准规范的养老服务标准体系。  6.“七大行动”：精准招商攻坚、重大项目攻坚、文明市创建攻坚、退散进集攻坚以及城市品质提升、三治融合提升、干部执行力提升“七大行动”。  7.“四个桐乡”：数字桐乡、美丽桐乡、风雅桐乡、平安桐乡。  8.“万亩千亿”：具有万亩左右空间(5～10平方公里)、产出在千亿以上、聚焦“高质量、竞争力、现代化”发展的最高能级新产业平台，基本特征是面向重量级未来产业、聚焦标志性项目、培育领军型企业、打造高端产业链。  9.“五个一”：一月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一述职、全年一考核。  10.“证照分离”：通过直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、强化准入监管五种举措，方便市场主体拿到营业执照后快速实现相关经营许可。  11.“瞪羚企业”：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。  12.“861”工程：开展城市景观风貌提升、城市绿化品质提升、城市亮化、城市治堵、城市环境卫生整治、城市老旧住宅区改造、城市精细化管理、城市公共设施提升完善等8大专项行动，重点打造凤凰湖板块、杨家门板块、永宁板块、庆北板块、西部文创板块及乌镇大道城北板块等6大板块，扎实推进超100个项目建设。  13.“口袋公园”：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。  14.“301510”交通圈：市区到镇(街道)三十分钟以内，镇(街道)到村十五分钟以内，各镇(街道)上高速十分钟以内。  15.“12355”行动计划：力争建成1个现代农业园区、20个农业特色精品村、3个特色农业强镇、5条农业全产业链、50个标准化农产品生产基地。  16.“116”全域土地综合整治三年行动计划：三年时间实施全域土地综合整治10万亩，新增耕地占补平衡指标1万亩，使用城乡建设用地增减挂钩指标6000亩。  17.“2+3”文化产业、“3311”文化产业发展平台：以互联网信息服务、文化休闲旅游为核心，以创意设计、现代传媒影视、会展服务为重点;三大文化产业类特色小镇，三大文化产业园区，一批文化创意街区，一批文化产业众创空间、孵化器。   18.“一网双联”：全面构建全科网格、市镇两级综合联动指挥及以镇街为主联合执法支撑的基层社会治理体系。  19.“三社联动”：在社会治理中，“社区”是综合平台，“社会组织”是载体依托，“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量，三者有机融合、相互促进。  20.“一约两会三团”：村规民约(社区公约)，百姓议事会、乡贤参事会，百事服务团、法律服务团、道德评判团。

  2025-07-09

• 【嘉善县招商】2019年陶庄镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下以“美丽陶庄大花园”建设为载体，统筹推进“八大行动”，凝心聚力、克难担当，全镇经济社会保持平稳健康发展，顺利完成年初既定的各项目标任务。预计全年实现国内生产总值23.5亿元，可比增长8%;规上工业产值51.47亿元，同比增长10.37%。固定资产投资7.09亿元，同比增长40.27%;其中工业性投资4.88亿元，同比增长93.63%;服务业投资1.6亿元。引进县外内资3.97亿元，完成年度任务的132.3%。财政总收入2.55亿元，同比增长69.65%，地方财政收入1.36亿元，同比增长66.57%。预计完成外贸出口总额3.55亿元，与去年基本持平。农民人均可支配收入3.87万元，同比增长12.5%。回顾一年来的工作和成效，主要体现在以下四个方面： （一）项目引领促发展，新旧动能加快转换。一是双招双引成绩喜人。举办第八届了凡善文化节·陶庄投资环境说明会，签约项目6个，其中外资项目1个，总投资3000万美元，内资项目5个，总投资4.5亿元;新开工项目10个，总投资6.16亿元;新供地项目3个，总投资5亿元，在谈成熟项目4个，总投资10亿元。强化创新载体引入，金泰公司与武汉理工大学合作建立材料研究院，鑫海公司博士工作站向浙江工业大学引进博士进站开展课题研究。二是项目推进措施有力。山鑫新材料、逸航汽车零部件、风凌新能源科技等6个县重点工业项目全部开工。工业生产性入库项目16个，计划总投资12亿;实施“机器换人”项目10个，计划总投资3.7亿元，提高劳动生产率25%。加快服务业重点项目建设，元宝湾•柳苑二期项目开工建设。三是创新驱动成效显著。指导龙头企业股改上市，积善公司完成股改工作，天程新材料设立股份有限公司，鑫爱达公司完成股改前期筹备工作。鼓励企业科技创新，新申报国家高新技术企业2家，成功认定省科技型中小企业3家，市级研发中心1家，县级研发中心1家，“浙江制造”品字标申报4个、立项3个，鑫海公司“泵用不锈钢叶轮精密铸件”通过品字标发布和认证。培育新增亿元企业2家，“小升规”企业6家，“新进规”企业3家，“专精特新”企业入库培育20家，“隐形冠军”企业入库培育1家。 （二）拆违转型增合力，平台建设再添动力。一是腾退整治持续深入。保持“三大废钢铁市场”腾退整治力度，先后组织三轮集中拆违行动，三大市场868户经营户已签约810户，村集体出租部分签约率达100%，已腾退拆除471户，腾退面积320亩。大力推进“四无”企业(作坊)整治“双百日”攻坚行动，腾退园区“四无”企业96家。全面部署能源“双控”工作，累计淘汰落后用能0.88万吨标准煤，完成占比103.53%，喷水织机实现全域“清零”。二是两创中心规范有序。加快新市场“两创中心”项目建设，17幢标准厂房主体及配电房等附属设施已投入使用，5.6万平方米仓储用房、17座300吨级货运码头和商贸路、汾一路、储运路等园区主要道路建设基本完成。先后经历四轮拍租，193户经营户入园经营，聘请专业机构开展物业管理，完成质量、环境管理体系认证，园区规范管理及运行机制逐步完善。嘉兴陶庄城市矿产资源有限公司成为工信部第六批废钢铁加工准入企业，荣膺中国废钢铁应用协会副会长单位。三是“两违”清零全线发力。以拆违攻坚月行动为抓手，强势推进镇域“两违”清零，拆除镇域范围违建点位199个，面积1.6万平方米，拆除沿路沿线违建点位50个，面积8.5万平方米。全年完成“三改”15.5万平方米、拆除违法建筑32.2万平方米，盘活存量厂房近2万平方米。从严管控点外建房，成功处置一起性质恶劣的点外建房，进一步震慑了违法违建行为。 （三）双轮驱动抓统筹，城乡融合全面提速。一是环境整治结出硕果。顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收，提前一年完成小城镇整治任务。共计实施整治项目28个，子项目62个，累计改造提升集镇道路2.45公里;实施立面改造6.25万平方米;新增绿化2.3万平方米;完成线路“上改下”12.6公里，新增电子交警30套，红绿灯2组。新改建社会停车场、休闲公园、城市家具、农贸市场等一批民生工程。深化环境卫生治理，投入近千万元推行全域卫生保洁市场化运营，开展环境卫生整治双百日攻坚行动，完成镇区所有道路、小区的地毯式卫生整治，改造提升垃圾中转站、果壳箱、公共厕所等卫生设施。城乡垃圾分类实现全覆盖，8个村通过环境优美村验收，顺利通过国家卫生镇市级技术评估。完善“河长制”管理，每月巡河达标率达到99%以上。全面推行“湖长制”，全镇15个荡、漾由镇领导班子成员担任湖长。二是乡村振兴平稳开局。抓好常规稻水稻丰产片和水稻病虫害防治工作，晚稻统防统治4193亩。承担嘉善县水稻绿色高产创建陶庄示范点工作，金穗、聚丰粮食专业合作社承担2018年水稻绿色高产高效创建。承办全县高标准农田建设现场会。全面推进美丽河湖创建，稳步实施嘉善塘水系综合治理(路北片)二期工程、第九批小农水项目等一批水利工程项目，启动嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程项目前期工作，完成汾南片农业综合开发项目，建设标准农田1.1万亩，完成投资2252万元。扎实推进农房确权登记发证工作，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动汾湖村杨家圩片全域土地整治，完成样板区整治1169亩。完成土地开发115亩。有序实施农村公路品质提升和联网公路建设工程。启动中心集聚点安置房一期工程建设。继续做好湾北二期征迁扫尾工作，湖滨、贺汇两个拆迁安置小区基本建成。丁凝公路陶庄段主线征迁全面完成。三是美丽经济持续升温。汾湖入选浙江省“十大运动休闲湖泊”。加快汾湖水上运动特色小镇项目开发，编制完善汾湖旅游区域发展规划，全力推进汾南村、汾湖村、湖滨村、金湖村、汾玉村、翔胜村(养殖场)美丽乡村建设，全年实施美丽乡村建设项目65个，投入资金3390万元，汾南村顺利通过美丽乡村精品村县级验收;汾湖村、陶中村分别通过县级美丽庭院标杆村、争先进位村验收;汾湖村尤家港、河湾里成功创建省A级景区村庄。开辟陶庄“魅力水乡风景线”和“了凡善育风景线”，全年接待游客30批次近万人次。 （四）凝心聚力惠民生，社会事业再上水平。一是保障水平稳步提升。稳步扩大养老保险、医疗保险覆盖面，养老保险和医疗保险参保率分别达到90.8%及99.5%以上。完成水域综合整治涉及渔民安置工作，安置渔民630人。完善被征地居民、下岗失业人员及劳动年龄段人员基本情况档案和再就业情况数据库，办理就业困难人员养老补助324人，补助95.4万元。办理失业和适龄被征地人员就业失业证131人，发放企业稳岗补贴23.73万元。强化低保规范化管理，扩大临时救助覆盖面，全年救助各类困难家庭4590次，救助资金达337万元。继续加强居家养老服务工作，完成汾南村居家养老提升工程并投入使用，实施汾湖村小微型养老机构、养殖场居家养老照料中心改造提升工程。完善落实双拥工作，完成全镇退役军人服务管理站建设和信息采集、悬挂“光荣之家”荣誉牌工作。有序推进军民融合工作，国防后备力量建设进一步加强，兵员征集任务高标准完成，荣获市级征兵先进单位。二是公共服务持续优化。有序实施全面两孩政策，启用浙江省新全员人口信息系统，完成奖特扶审核工作，开展打击“两非”专项行动。强化医卫工作，顺利通过嘉兴市病媒生物达标C级考核。承接农工党省委会助推示范点建设活动，陶庄卫生院成为浙江中医药大学附属第一医院健康管理指导单位。依托了凡善文化和汾湖水文化特色，打造两大重要节庆品牌，成功举办第二届汾湖民间艺术节和第八届了凡善文化节。建成陶庄镇城市客厅暨党群服务中心，新建陶中村文化礼堂并通过县级验收，打造4个特色非遗传承馆。全力助推全国文明城市创建，打响陶庄镇“了凡故里•积善联盟”志愿服务品牌，全镇8支志愿者服务中队队员扩充至560名。承办县“十万农民种文化”展演和乡风文明现场会。建立全县首个镇级新乡贤理事会，成立金湖村、汾南村乡贤参事会，积极打造乡贤活动阵地，实施乡贤助推乡村振兴计划，成功举办第七届姚溇“邻里节”，成立“姚溇慈孝”基金。三是平安建设纵深推进。新增社会监控视频53个。推行公共服务社会化运行，引入第三方组建35人的专业化队伍，全镇网格优化调整为25个，配备网格长、网格指导员、专职网格员和兼职网格员126名。强化“党建引领、三治融合”，金湖村成为市级“三治融合”工作示范村。强化源头治理，排摸社会不稳定因素，化解各类矛盾纠纷285起，圆满完成进博会、联合国地理信息大会、世界互联网大会等重要节点期间维稳安保任务，实现平安镇创建“十三连冠”。严格落实安全监管责任，组建12人的专职消防队伍，深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全、环境保护等领域专项整治行动，扎实开展扫黑除恶专项斗争，大力推进出租房屋“旅馆式”管理，全面打响“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战，全镇交通事故大幅下降、交通安全环境持续优化。与此同时，镇政府积极转变职能，加强自身建设。坚持和完善人民代表大会制度，认真贯彻落实镇党委重大决策，主动向镇党委、人大报告工作，自觉接受人大依法监督，20件人大代表建议均在法定期限内办结。深化“最多跑一次”改革，梳理和实现“最多跑一次”事项173项。全面深化“七五”普法工作，积极推进政府决策民主化、科学化。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格贯彻落实中央“八项规定”，厉行勤俭节约，规范公务接待，完善财务报销等制度。 （五）2018年政府民生实事工程进展情况：(1)嘉善塘水系综合治理项目(2017-2019年)。2018年项目重点实施河道清淤疏浚、生态护岸、堤防建设和加固、水系连通、生态修复、景观提升等工程。截止目前，完成河道治理14.2公里，完成投资约1548万元，2018年建设任务基本完成。(2)环内汾湖绿道建设工程。该项目已完成初步设计批复和施工图设计，结合嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程(嘉善片)项目一并施工。(3)汾南片农业综合开发项目(2017-2018年)。该项目已全部完工，结算审计工作已完成。项目涉及汾南、利生及翔胜村等三个村，建设完成标准农田1.1万亩，完成投资2252万元，完成衬砌渠道44.2公里，埋设管道4.29公里，硬化道路24.14公里。(4)第九批小农水项目(2017-2018年)。该项目实施的大寨河闸、大金港闸及循环经济城产业园区闸站等建设工程已完成，并通过工程验收，累计完成工程投资848.96万元，占合同总价的105.55%。(5)农村公路品质提升工程。陶芦公路至汾湖大中修工程已完成竣工验收，汾玉村至养殖场联网公路处于招投标阶段，陶庄镇陶南至汾南品质提升工程完成招标，已经进场施工。(6)陶庄镇小城镇环境综合整治工程。陆家湾路等集镇主次干道立面改造、路面提升、强弱电“上改下”等工程全部完成，顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收。(7)陶庄镇中心集聚点安置房建设工程(一期)。该项目已于2018年12月份全面启动建设，目前处于基础打桩阶段。各位代表，回顾一年来的工作，在经济下行压力不减、多重矛盾交织的复杂形势下，我们深感取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众真抓实干、克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向大力支持和监督政府工作的人大代表，向所有关心、支持、参与陶庄发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在盘点工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展中还面临不少矛盾和问题，主要是：经济发展质量还不高，亩均水平还比较低，新兴产业、龙头企业占比不够大，传统产业改造提升仍需加快;资源要素约束趋紧，发展方式亟待转变;城乡建设管理水平还不够高，基础设施不够完善，生态环境、公共服务离群众期盼还有一定差距;安全生产形势依然严峻，一些发展过程中引发的不稳定因素仍然存在;政府职能转变有待持续深化，作风建设还需常抓不懈，等等。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是决定嘉善示范点如期建成的关键一年，更是陶庄抢抓机遇谋发展、接续奋斗创新业的重要之年，做好今年的工作，意义非凡、责任重大。全镇上下要提高政治站位、保持清醒头脑，锁定目标、盯住重点，以奔跑的姿态、赶考的状态，确保各项目标任务全面完成，努力开创陶庄经济社会发展的崭新局面。2019年陶庄镇经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和省市县决策部署，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，自觉践行新发展理念和以人民为中心的发展思想，抢抓长三角一体化上升为国家战略的重大机遇，紧紧围绕“示范点攻坚年”工作主题，牢牢把握镇十四届三次党代会“高质量谱写美丽陶庄大花园建设新篇章”的新使命，统筹推进全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面加强政府自身建设，全力打造美丽陶庄大花园和了凡故里循环经济生态名镇，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年主要经济社会发展目标预期为：力争实现地区生产总值可比增长8%以上;规上工业产值同比增长12%以上;引进县外内资同比增长16%以上;固定资产投资同比增长12%以上，其中工业性投资同比增长12%以上，服务业投资同比增长10%以上;财政总收入同比增长20%以上;地方财政收入同比增长22%以上;外贸进出口总额同比增长10%以上;农村居民人均纯收入同比增长10%以上。2019年政府民生实事工程拟安排如下：(1)嘉善塘水系综合治理项目(2017-2019年)：总投资约3500万元。2019年计划投资1000万元，重点实施河道清淤疏浚、生态护岸、堤防建设和加固、水系连通、生态修复、景观提升等工程。(2)嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程(嘉善片)：2019年计划投资5000万元，启动实施内汾湖、西浒荡、北许荡及门前荡等四个湖荡疏浚工程。(3)污水零直排工程：计划投资约500万元，2019年力争启动该项目前期工作，重点实施镇区内污水管网的排摸工作、生活小区雨污管网建设工程及阳台污水纳管工程等。(4)道路亮化工程：计划投资约300万元，在湖滨大道、建汾线至养殖场道路、汾湖南路至大金埂道路、陶芦公路经湖滨村部至汾湖道路、利生村部南侧道路、陶庄村部至新村农场、陶中村部至菱塘湾等几条镇域主要道路安装路灯，涉及道路长度12.5公里，计划安装路灯约460个。(5)农村公路品质提升工程：计划投资约2500万元，建设翔胜新社区至李家港新社区联网公路(全长823米，宽度为24米)、养殖场至两创中心联网公路(全长450米，宽度为24米)。(6)陶庄镇(汾湖集镇)小城镇环境综合整治工程：计划总投资约2000万元，主要实施汾湖集镇汾湖中路弱电线路入地工程，整修镇区内部分雨污水管线，实施汾湖中路等主干道立面改造和品质提升工程。为实现上述目标，我们要全力打好“四大攻坚战”。 一、聚焦高质量发展，打好转型提升攻坚战。牢牢把握高质量发展主线，以壮大和发展民营经济为根本，打好转型升级组合拳，提升产业发展层次，努力在转型提升上实现更大突破。1.以创新驱动，提速转型工业经济。深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，抢抓长三角一体化上升为国家战略的重大机遇，主动接轨上海、江苏等地长三角主要城市，加强与各类园区平台、产业联盟、行业协会、科研院所的交流合作，全力开展一二三产联动招商，储备和落户一批优质高端项目，力争引进投资5亿元以上项目1个，投资亿元以上项目2个，外资项目、高端人才引进实现新突破。以“最多跑一次”改革、“红色代办”服务为抓手，优化营商环境、强化项目服务，全力确保项目早开工、早建设、早竣工、早达产。始终将创新作为引领发展的第一动力，引导企业加大产品研发和技术创新，走品牌化、智能化发展之路，力争R&D经费支出占比达到3.1%;规上工业企业研发活动覆盖面提高到60%以上;新增国家高新技术企业2家。大力实施“凤凰行动”，深化“小升规、规改股、股上市”工作，力争年内“新进规”企业3家，“小升规”企业5家，新增亿元企业2家，一般股改企业14家，上市挂牌企业1家。深化“亩均论英雄改革”，关停整治“四无企业”，加快淘汰落后产能，加强“五未”土地处置，努力实现产业结构提档升级。2.以品牌带动，提质增效现代农业。大力推广有机稻种植、统防统治、良种繁育、鱼稻共生等农业新技术、新模式，扩大机械化作业和农业社会化服务能力，计划完成统防统治面积3800亩，机插秧面积5300亩。完善农村土地流转机制，鼓励整村连片流转，农田集中集约利用率达到85%以上，整村流转村达到4个以上。试水农业招商工作，促进人才、资本、技术向农村流动，引进和培育农业企业、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体10个，培养新型职业农民50名。实施农业品牌战略，加大对“陶箩”、“汾湖”等特色农产品的支持推广力度，提高陶庄品牌农业的美誉度和影响力。全面完成农房确权登记发证工作，加快推进汾湖村全域土地整治样板区打造。3.以管理促动，提档升级特色产业。加快“两创中心”航道和工程项目建设，扎实推进标准厂房、货运码头、仓储用房的拍租入园和规范管理，启动“企房云管家”智慧管理系统建设。积极争取工信部、中国废钢铁协会等行业主管部门的支持，开拓对外交往关系，加快与国内各大钢铁企业组建产销联盟，提高产量与营收。借鉴吸收周边地区成熟园区的经营管理模式，优化城市矿产公司管理服务职能，完善运营、监管、税收、服务体制机制，加快金融机构和监管部门承接入驻工作，确保新市场规范有序、持续健康发展。同时，进一步加强园区道路、管网、绿化、立面等配套设施建设，全面提升园区形象，打造美丽园区。积极融入环淀山湖战略协同区规划，做强水上运动特色，积极向上争取空间容量、土地指标和政策红利，做好汾湖旅游开发前期准备工作，努力将汾湖打造成为“旅游胜地、创业天堂”。 二、聚焦“双轮驱动”，打好城乡融合攻坚战。深入践行新发展理念，坚持新型城镇化方向，贯彻乡村振兴战略，持续加大生态环境保护，推进城乡一体化发展，努力在城乡深度融合上实现更大突破。1.建设更有特色的美丽城镇。启动城镇控制性详细规划修编工作，加强城市规划设计，探索引入社会资本、市场主体参与城镇开发建设。推进元宝湾•柳苑二期项目建设，加快老集镇有机更新，持续完善城镇功能布局，着力打造城镇新地标。以“人的城镇化”为核心，加快中心集聚点一期项目建设，推进陶南新社区基础设施建设，有效实施城镇、农村危旧房改造治理工程。按照陶庄集镇整治标准，实施汾湖集镇小城镇环境综合整治，促进两大集镇环境相宜、功能配套、设施互补。全力争创国家卫生镇，完善“全域大保洁”、“全域大物业”管理模式，深化城乡环境卫生整治及“四位一体”长效保洁，完善卫生基础设施，打好健康陶庄攻坚战，力争年内高分通过国家卫生镇省级、国家级考核验收。2.建设更富活力的美丽乡村。以农村人居环境整治为抓手，巩固提升环境优美村、优美庭院创建成果，扩大创建覆盖面，提高建设标准和管理质量，环境优美村实现全覆盖，创建市级优美庭院1个，县级标杆村1个。深化全域美丽行动，加快汾南、汾湖等6个美丽乡村示范村、精品村打造，分层分梯度开展“美丽乡村”全域创建工作。启动“吴越汾湖”美丽乡村精品线建设，联动打造美丽乡村精品点，优化提升沿路沿线环境面貌，健全群众参与的监督评比激励机制，实现美丽家园人人共建、优美环境人人共享。以创建“四好”农村公路为目标，继续实施农村公路品质提升改造及联网公路建设，抓好路面、绿化、路灯等市政设施安装养护工作。深入推进景区村庄扩覆提标工程，创建A级景区村庄2个，开辟旅游风景线，大力发展娱乐体验、农村电商、休闲观光等农旅结合产业，支持各村参与全县强村计划•飞地抱团项目，不断壮大美丽经济、促进强村富民。3.建设更可持续的美丽生态。保持全域“两违”清零高压态势，在三大废钢市场经营户清场腾退基础上，倒逼村级工业园区及“低散乱”企业整治腾退，集中时间、集中力量，全面拆除村集体出租的集聚工业小区、全面腾退码头堆场，全面销号沿路沿线违建点位，力争创建成为“无违建镇”。加大环境保护和生态修复力度，强化水、气、废共治，完善河湖长管理，实施嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程，完成嘉善塘水系综合治理(路北片)二期工程。建立节能降耗常态化工作机制，全面做好能源“双控”工作。大力推进污水革命，启动污水“零直排”工程，打造农村生活污水标准化运维体系。大力推进垃圾革命，推广城乡生活垃圾分类。大力推进厕所革命，改建农村厕所2座，创建旅游厕所1座。 三、聚焦美好生活，打好民生幸福攻坚战。筑牢以人民为中心的发展思想，深入实施富民、利民、便民、安民工程，推动发展成果惠及更广大人民群众，努力在满足群众美好生活上实现更大突破。1.增进民生获得感。实施更为积极的就业创业政策，落实岗位开发、就业培训、创业辅导等措施，城镇新增就业岗位300个，农村劳动力转移就业60人。积极推动镇村两级社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障和救助体系构建，不断提高社会弱势群体的生活水平。扎实推进养老中心三期、村级居家养老提档升级工程和小微型养老机构建设，拓宽社会化养老服务的新模式、新渠道，不断提高社会化养老服务水平。加强社会组织培育中心建设，扎实推进“三社联动”工作和村级实践示范点建设。落实退役军人三级网络服务管理，全面推进军人荣誉体系建设。2.提高民生幸福感。高质量办好人大代表票决的民生实事。加强人口和计划生育工作，完善母婴设施建设。深化医药体制改革，依托医共体建设，提升基层医疗技术服务和公共卫生应急能力，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化文化惠民工程，新建湖滨村文化礼堂和杭运制版企业文化俱乐部，力争文化礼堂覆盖率达到100%，提升文化庭院、非遗互动体验馆等文化阵地建设。举办第三届汾湖民间艺术节和第九届了凡善文化节。完善“了凡故里、积善联盟”志愿服务总站、分站运行管理，大力推进全国文明城市创建，全力开展全国、省、市文明村系列创建活动，完成新时代文明实践所(站)的建设任务。3.增强民生安全感。持续深化“平安陶庄”建设，完善基层社会治理体系，努力实现平安镇创建“十四连冠”。创新乡村治理新模式，发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“三治融合”示范村(社区)创建活动，积极探索重大决策社会稳定风险第三方评估机制，建立健全源头化解信访积案和矛盾纠纷的体制机制，推进基层社会稳定“一体两翼三基四联”模式建设。加强“四个平台”建设管理，强化全科网格功能，深入开展交通安全大会战、扫黑除恶专项斗争，落实重要节点、重大活动期间维稳安保责任，筑牢社会稳定第一道防线。全面落实安全生产责任制，实行安全生产隐患清单化管理，坚决遏制重特大事故。认真做好人民武装、民族宗教、史志、档案、便民服务等工作，支持工青妇、科协等群团组织工作。 四、聚焦自身建设，打好效能升级攻坚战。以国家机构改革为契机，加快政府职能转变，加强干部作风效能建设，提升队伍战斗力和服务力，努力在政府自身建设上实现更大突破。1.坚持依法履职。自觉接受镇人大依法监督以及社会公众和新闻媒体舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议，畅通群众建言献策和批评监督渠道，广泛听取社会各界意见建议。围绕打造高素质专业化干部队伍，加快政府班子和各级干部更新知识结构，克服本领恐慌，增强工作驾驭能力。严格执行民主集中制，坚持依法行政，深化政务公开，加强法治宣传教育，推进基层法治建设。2.强化宗旨意识。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，将群众满不满意、认不认可作为衡量工作成效的最大标尺。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化机关干部走亲连心、住夜夜访活动，全面推进党员联户工作，不断密切干群关系。以“最多跑一次”改革为撬动，提升为农服务、便民服务和企业服务水平，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神服务好企业、服务好群众、服务好基层，切实解决事关群众切身利益的重点难点问题。3.狠抓工作落实。用“五心”工作法打造“五善型”干部队伍。始终保持激情干事、真抓实干的精神状态和工作态度。持续发扬陶庄铁军精神，锁定目标、扭住关键，强化重点工作挂图作战、领衔包干、跟踪销号和督查督办等长效机制，一级做给一级看、一级带着一级干。以“事不过夜、案不积卷”的工作作风，“做就做最好、争就争一流”的工作理念，推动各项工作落实见效。4.保持清正廉洁。严守中央八项规定精神和省市县有关规定，坚决整治“四风”新变种。高标准落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，认真履行“一岗双责”。强化重点领域、重点岗位、重点环节风险防控，严格执行财经纪律和财务制度，进一步规范物资采购、资金使用、资产管理和工程建设行为，始终保持惩治和预防腐败的高压态势，保持政府清廉干事形象。各位代表：有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结依靠全镇人民，接续奋斗、砥砺奋进，确保圆满完成既定的各项目标任务，为建设了凡故里循环经济生态名镇，谱写美丽陶庄大花园建设新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

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